Дело № 2-3588/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием истца ФИО2 посредством ВКС Брянского районного суда Брянской области, представителя ответчика администрации г. Новороссийска и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО г. Новороссийск о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Новороссийск с требованиями: 1) о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации МО г. Новороссийск в отношении выполнения обязательств условий конкурса, объявленного 09.02.2017 г.; 2) о признании незаконным решения Администрации МО г. Новороссийск о сокращении должности муниципальной службы в 2018 году – главного архитектора г. Новороссийск; 3) об обязании должностных лиц Администрацию МО г. Новороссийск заключить со ФИО2 трудовой договор в установленном законом порядке, внести в трудовую книжку запись о приеме на работу на должность главного архитектора г. Новороссийск; 4) об обязании Администрацию МО г. Новороссийск устранить нарушение прав в отношении профессиональной чести и достоинства и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец признан победителем результатов всероссийского конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы г. Новороссийска – заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства - главного архитектора города Новороссийск, который объявлялся 09.02.2017 г., прошел с нарушением установленных сроков 6-10 марта 2017 г. Итоги конкурса подводились в апреле 2017 г. (письмо от 24.04.2017 г. № 05.3-30/40). С 25 апреля по 20 июля 2017 года посредством еженедельных телефонных разговоров и обещаний помощника главы МО г. Новороссийск ФИО11, начальника кадрового обеспечения ФИО16 и секретаря главы о предоставлении запрашиваемой истцом информации, следовали ответы о том, что условия проживания подыскиваются и найдены, условия заключения контракта и размер заработной платы на могут сообщить, ждите перезвоним. 20 июля 2017 года истец обратился к Главе МО г. Новороссийск ФИО4 и начальнику кадрового отдела ФИО7 по вопросу сообщения истцу условий заключения трудового договора, предоставления информации о жилой площади на состав семьи из трех человек, указания размера заработной платы по данной должности. До начала осуществления трудовой деятельности между истцом и ответчиком была достигнута договоренность относительно условий прошедшего конкурса, кроме двух пунктов: условия проживания и предоставления ознакомления перед заключением трудового договора. После трехмесячного отсутствия результатов по выполнению устных вышеуказанных обещаний, а также впоследствии на неоднократные заявления от 20.07.2017 г., 07.08.2017 г., 04.10.2017 г., 13.03.2018 г., 24.04.2018 г., 08.05.2018 г. в адрес главы МО г. Новороссийск, на имя председателя городской Думы МО г. Новороссийск, в управление кадровой политики Администрации КК и департамента по архитектуре и градостроительству КК о выполнении обязательств условий конкурса и обозначение даты приезда, ознакомления с трудовым контрактом и условиями проживания, истцу не была официально (письменно) доведена интересующая информация. В ответах Администрации МО г. Новороссийск (письма от 31.07.2017 г., 21.08.2017 г., 22.10.2017 г., 27.11.2017 г., 15.11.2017 г., 11.10.2017 г., 04.04.2018 г., 11.04.2018 г., 12.04.2018 г., 13.04.2018 г.) на указанные конкретизированные обращения, ответы на вопросы истца должностными лицами сознательно умалчивались, приглашения и дата приезда в них отсутствовала, за исключением одного частичного сообщения о размере заработной платы. 07.05.2018 г. после предварительного уведомления, ФИО5 прибыл в г. Новороссийск и не был встречен специалистами Администрации МО г. Новороссийск, истцу не было оказано знаков гостеприимного уважения, вследствие чего истцу пришлось до вечера самостоятельно добираться до центра города и искать условия проживания. На следующий день 08.05.2018 г., после длительных поисков и хождений по кабинетам, истец был принят начальником правового управления ФИО12 и начальником отдела кадров, в беседе с которыми истцу было отказано в предоставлении трудового договора, а также отказано в предоставлении информации об условиях предоставления жилой площади на семью истца из 3-х человек, сославшись на отсутствие в штатном расписании администрации должности заместителя начальника управления – главного архитектора. Указанные должностные лица обязаны были предоставить возможность ознакомления с документами по сокращению должности и оповещения истца как победителя конкурса. Ответчик незаконно уклоняется от заключения трудового договора. Незаконным бездействием ответчика ФИО1 причинен моральный вред, выраженный в нравственных страданиях и переживаниях. Истец являлся 

<

данные изъяты> 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 25.09.2018 г. на основании ходатайства представителя ответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск, главный архитектор г. Новороссийска ФИО6 Из числа третьих лиц, участвующих в деле, исключены Управление кадровой политики Администрации КК, Департамент по архитектуре и градостроительству КК, Городская Дума МО г. Новороссийск.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком Администрацией МО г. Новороссийск представлены письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование указано, что в период проведения конкурса на замещение должности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора на территории муниципального образования город Новороссийск действовало Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Новороссийск, утвержденное решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2008г. № 646 (далее по тексту – Положение). В соответствии с утвержденным Положением администрацией муниципального образования город Новороссийск было принято Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 09.02.2017 N 1237 «О проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новороссийск». В соответствии с пп. 8.1., 8.2. Положения по результатам конкурса руководитель органа местного самоуправления рассматривает кандидатуру победившего в конкурсе, заключает с победителем трудовой договор и издает распоряжение о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, отделом кадров органа местного самоуправления сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. ФИО2 на основании заявления от 22.02.2017г. и представленных документов был допущен к участию в конкурсе. Письмом администрации от 24.04.2018г. ФИО2 был уведомлен, что признан победителем проведенного конкурса на замещение должности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора. Более того, ФИО2 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования город Новороссийск, прокуратуру г. Новороссийска с заявлениями по вопросу заключения трудового договора, на которые ему были даны ответы, предоставленные им же самим при подаче настоящего административного искового заявления. В свою очередь должность заместителя начальника управления (главного архитектора города) была предусмотрена штатным расписанием должностей муниципальной службы Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.01.2017г. № 600. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 25.07.2017г. № 6334 в постановление от 24.01.2017г. № 600 были внесены изменения, согласно которым должность заместителя начальника управления (главного архитектора города) была исключена из штатного расписания. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.12.2017г. № 9770 «Об утверждении штатных расписаний муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе, администрации муниципального образования город Новороссийск, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов муниципального образования город Новороссийск» было утверждено новое штатное расписание должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, согласно которому должность главного архитектора также не предусмотрена. В настоящее время постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.03.2018г. № 1101 утверждено штатное расписание должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, согласно которому предусмотрена должность заместителя начальника управления-главного архитектора. В соответствии с утвержденным штатным расписанием распоряжением главы муниципального образования город Новороссийск от 31.07.2018г. № 422-рл на должность заместителя начальника управления-главного архитектора в порядке перевода назначена ФИО8 Исходя из того, что административному истцу о подведении итогов конкурса было сообщено письмом от 24.04.2017г., а так же велась дальнейшая переписка по данному вопросу, установленный законодательством трехмесячный срок подачи иска пропущен. В поданном исковом заявлении истец не указывает на уважительность причин пропуска процессуального срока и, более того, не просит восстановить пропущенный срок. В силу ч. 6 ст. 152 ТК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Поскольку истцом пропущен срок обращения в суд и не содержится просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истец (посредством ВКС Брянского районного суда Брянской области) повторил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить. Также просил восстановить процессуальный срок подачи иска. В обоснование пояснил, что 05.10.2018 г. он получил по почте копию отзыва представителя ответчика по настоящему делу, в котором указано, что на основании распоряжения Администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2014 г. №1104 и от 31.07.2018 г. № 422-рл на должность главного архитектора назначена ФИО8 О данных обстоятельствах истец узнал впервые. Истец неоднократно подавал аналогичный иск в районные суды г. Брянска и Краснодарского края, в принятии которых было отказано. За указанный период истец неоднократно обращался в органы исполнительной власти и правоохранительные органы по поводу неправомерных действий ответчика. Доказательством уважительности причин пропуска срока является удаленность места жительства истца и невозможность общения с должностными лицами администрации г. Новороссийска. Дополнительно пояснил, что 07.05.2018 г. прибыл в г. Новороссийск, должностные лица администрации не встретили, не обеспечили доставку и проживание. В связи с чем, был вынужден самостоятельно добираться и искать место проживания. 08.05.2018 г. встретился с начальником правового управления ФИО12 и начальником отдела кадров, которые сообщили о невозможности трудоустройства в должности главного архитектора. С должностным лицом администрации ФИО11до этого в период с марта 2017 года по август 2017 года общался на начальном этапе по поводу квартиры. ФИО11 обещал подобрать жилье, скинуть фотографии. Подтвердил, что уведомление о победе в конкурсе получил 24.04.2017 г.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск и третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства г. Новороссийска повторила доводы, изложенные в отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать. Предложенные истцом условия мирового соглашения невозможны. Так как на должность главного архитектора принята ФИО8 Дополнительно пояснила, что истец обязан был прибыть в администрацию и трудоустроиться, написать заявление о приеме на работу. Однако этого им не было сделано. Истец злоупотребляет своими правами, поскольку с момента информирования его о победе в конкурсе, вел с администрацией длительные переговоры и переписку, в которых настаивал на предоставлении ему жилья и служебного транспорта, которые никто не обещал. Объявленный конкурс не предусматривал условия и обязательства администрации по предоставлению победителю конкурса жилья в г. Новороссийске и служебного транспорта. Трехмесячный срок подачи иска исчисляется с того момента, как истец узнал о победе в конкурсе – 24.04.2017 г. Срок пропущен без уважительных причин, доказательств не представлено. Последующее произведенное в администрации сокращение штатной должности главного архитектора и ее введение не связаны с личностью истца. Данный вопрос находится в исключительной компетенции работодателя. Оспариваемые действия администрации по сокращению должности являются законными. На момент сокращения должность главного архитектора не была заполнена. Требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, так как действия администрации являются законными. В настоящее время принять истца на должность главного архитектора невозможно, поскольку данную должность замещает ФИО8, имеющая необходимое образование и стаж трудовой деятельности в данной области архитектуры с 1979 года.

В судебное заседание третье лицо ФИО8 не явилась, о рассмотрении дела уведомлена. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в иске отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что занимает должность заместителя главы администрации МО г. Новороссийск. С апреля по август 2017 года им (свидетелем) по поручению руководства администрации велись переговоры с истцом. В разговорах он (свидетель) истцу обещаний по поводу обеспечения жилья не давал, в его компетенцию это не входит, также как и подбор жилья. На тот момент занимал должность советника главы администрации г. Новороссийска. По результатам конкурса ФИО2 был признан победителем. Однако он (свидетель) не смог убедить истца приехать в г. Новороссийск, поскольку истец категорически требовал служебные квартиру и транспорт. Для представления кандидата по вертикали власти также поступило предложение от главного архитектора Краснодарского края о приеме для собеседования ФИО2 Однако истец на предложение не отреагировал, настаивал на служебном жилье и транспорте. С истцом велась многочисленная переписка, которая сводилась к вопросам истца о жилье. На все обращения администрацией давались ответы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что занимает должность начальника правового управления администрации МО г. Новороссийск. 08 мая 2018 года он (свидетель) встречался с истцом. На встрече также присутствовала начальник отдела кадров администрации ФИО13 Был выходной день. Истца интересовали вопросы о том, где он будет жить с семьей, требовал квартиру и фотографии жилья, служебный транспорт, где будет в дальнейшем трудоустроена его семья. Также истец высказывал претензии, что его не встретили на вокзале, не предоставили гостиницу. На встрече истцу было сказано, что он не прибыл на вызов отдела кадров, ввиду изменения обстоятельств должность упразднена.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 пояснила суду, что занимает должность начальника отдела кадрового резерва администрации. 08.05.2018 г. совместно с ФИО12 она (свидетель) участвовала в разговоре с истцом по поводу трудоустройства. Истец высказывал претензии, что его на вокзале никто не встретил и не разместил в гостинице. Истец настаивал на предоставлении ему квартиры и служебного автомобиля. Разговор ничем не закончился и истец уехал. После победы в конкурсе истец не прибыл в администрацию и не написал заявление о приеме на работу. В настоящее время должность главного архитектора занимает ФИО8

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (ст. 18 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

В период проведения конкурса на замещение должности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора на территории муниципального образования город Новороссийск действовало Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Новороссийск, утвержденное решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2008г. № 646 (далее по тексту – Положение).

В соответствии с утвержденным Положением администрацией муниципального образования город Новороссийск было принято Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 09.02.2017 N 1237 «О проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования город Новороссийск».

Согласно пп. 8.1., 8.2., Положения по результатам конкурса руководитель органа местного самоуправления рассматривает кандидатуру победившего в конкурсе, заключает с победителем трудовой договор и издает распоряжение о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, отделом кадров органа местного самоуправления сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

ФИО2 на основании заявления от 22.02.2017г. и представленных документов был допущен к участию в конкурсе.

Из материалов дела следует, что истец признан победителем конкурса на замещение должности муниципальной службы – главный архитектор г. Новороссийска, информация о проведении которого размещена на официальном сайте Администрации МО г. Новороссийск 09.02.2017 г.

Письмом администрации от 24.04.2018г. ФИО2 был уведомлен, что признан победителем проведенного конкурса на замещение должности заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора. Данное обстоятельство подтверждено истцом в судебном заседании.

В своем иске истец указывает на то обстоятельство, что ответчик уклонялся от заключения с ним контракта по результатам конкурса. Также истец указывает в иске, что между ним и ответчиком была достигнута устная договоренность по вопросу предоставления ФИО2 квартиры в г. Новороссийске.

Вместе с тем, истцом и ответчиком представлена в дело многочисленная переписка (обращения истца и ответы должностных лиц администрации г. Новороссийска), а также имеются свидетельские показания, из которых следует, что после получения уведомления о победе в конкурсе ФИО2 уклонялся от заключения контракта, требовал предоставления жилья и служебного автотранспорта (письма ФИО2 от 20.07.2017 г., 07.08.2017 г.,23.07.2018 г.,04.09.2017 г. 13.03.2018 г.,24.04.2018 г., 08.05.2018 г.). 

В то время, как условия конкурса и действующее законодательство не предусматривали обязанность администрации г. Новороссийска по предоставлению победителю конкурса служебного жилья и служебного транспорта.

Представленными многочисленными письмами администрации г. Новороссийска (от 24.05.2018 г.,21.07.2017 г., 22.09.2017 г., 21.08.2017 г., 31.07.2017 г., 21.09.2017 г., 13.04.2018 г.,) в адрес ФИО2 давались исчерпывающие ответы на его обращения о том, что он не прибыл для заключения трудового договора и не приступил к исполнению обязанностей, обязанность по предоставлению жилого помещения не предусмотрена, и в последующем - основания для заключения контракта отсутствуют.

По жалобе ФИО2 20.06.2018 г. Прокуратурой г. Новороссийска в письме № 699ж-18-4266 дан ответ ФИО2 о том, что в положении о проведении конкурса на замещение вакантной должности условий о предоставлений победителю жилого помещения не содержалось. Истец праве обратиться в суд.

К моменту объявления конкурса должность заместителя начальника управления (главного архитектора города) была предусмотрена штатным расписанием должностей муниципальной службы Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 24.01.2017г. № 600. 

В последующем Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 25.07.2017г. № 6334 в постановление от 24.01.2017г. № 600 были внесены изменения, согласно которым должность заместителя начальника управления (главного архитектора города) была исключена из штатного расписания. 

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.12.2017г. № 9770 «Об утверждении штатных расписаний муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе, администрации муниципального образования город Новороссийск, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов муниципального образования город Новороссийск» было утверждено новое штатное расписание должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, согласно которому должность главного архитектора также не предусмотрена. 

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.03.2018г. № 1101 утверждено штатное расписание должностей муниципальной службы, иных должностей, не относящихся к муниципальной службе Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, согласно которому предусмотрена должность заместителя начальника управления-главного архитектора. 

В соответствии с утвержденным штатным расписанием распоряжением главы муниципального образования город Новороссийск от 31.07.2018г. № 422-рл на должность заместителя начальника управления-главного архитектора в порядке перевода назначена ФИО8

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 ТК РФ).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Таким образом, вопросы о введении или упразднении должностей муниципальных служащих относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Соответственно, ввиду отсутствия волеизъявления ФИО2 (заявление о трудоустройстве) после победы в конкурсе, решение администрации о сокращении должности главного архитектора является законным. Доказательств того, что истец направлял в адрес ответчика заявление о трудоустройстве (приеме на работу) либо доказательств уклонения администрации и ее должностных лиц от принятия такого заявления истцом не представлено.

К моменту предъявления иска в суд (03.09.2018 г.) и на дату рассмотрения спора, должность главного архитектора, на которую претендует истец, не является вакантной.

Очевидно, что ФИО2 допустил злоупотребление правами – уклонялся от трудоустройства, поскольку требовал от администрации его трудоустройства при условии предоставления жилья и служебного транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу ч. 6 ст. 152 ТК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. 

Истцу стало известно о наличии права на трудоустройство 24.04.2017 г., когда он получил уведомление о победе в конкурсе. 

Вопреки доводам истца, срок исковой давности исчисляется не со дня получения отзыва на иск в рамках настоящего дела, а со дня, когда истец узнал о предполагаемом нарушении своих прав, то есть первого письма администрации г. Новороссийска от 21.07.2017 г.

Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока предъявления иска в суд, который истек 22.10.2017 г. Длительная переписка истца с ответчиком, либо обращение в другие суды с аналогичными исками с нарушением правил территориальной и родовой подсудности, удаленность места жительства истца, не являются доказательствами наличия уважительных причин пропуска срока подачи иска в суд. Тем более, что истец очевидно имеет высшее образование, обладает навыками и возможностями использования электронного документооборота, что следует из материалов дела.

Учитывая, что иск подан со значительным пропуском срока исковой давности (03.09.2018 г.), доказательств уважительности пропуска срока не представлено, ходатайство истца о восстановлении процессуального срока является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, удовлетворение иска ФИО2 повлечет нарушение трудовых прав действующего муниципального служащего – главного архитектора г. Новороссийска ФИО8

С учетом установленных обстоятельств, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2: о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации МО г. Новороссийск в отношении выполнения обязательств условий конкурса, объявленного 09.02.2017 г.; о признании незаконным решения Администрации МО г. Новороссийск о сокращении должности муниципальной службы в 2018 году – главного архитектора г. Новороссийск; об обязании должностных лиц Администрацию МО г. Новороссийск заключить со ФИО2 трудовой договор в установленном законом порядке, внести в трудовую книжку запись о приеме на работу на должность главного архитектора г. Новороссийск.

Требования ФИО2 об обязании устранить нарушение прав в отношении профессиональной части и достоинства и взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей являются производными от основного требования. Причинение Администрацией МО г. Новороссийск морального вреда истцу не доказана. Требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении процессуального срока подачи иска в суд отказать.

ФИО2 в удовлетворении требований к Администрации МО г. Новороссийск:

- о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации МО г. Новороссийск в отношении выполнения обязательств условий конкурса, объявленного 09.02.2017 г.;

- о признании незаконным решения Администрации МО г. Новороссийск о сокращении должности муниципальной службы в 2018 году – главного архитектора г. Новороссийск;

- об обязании должностных лиц Администрацию МО г. Новороссийск заключить со ФИО2 трудовой договор в установленном законом порядке, внести в трудовую книжку запись о приеме на работу на должность главного архитектора г. Новороссийск;

- об обязании Администрацию МО г. Новороссийск устранить нарушение прав в отношении профессиональной чести и достоинства и взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Полный текст решения изготовлен 23.10.2018 г.