К делу № 2-1616/2023 23RS0045-01-2023-002249-10

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 декабря 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре Арач Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений. 

В исковом заявлении указано, что согласно информации, поступившей из администрации муниципального образования Славянский район от 11.08.2023 вх. (...), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН (...) ОГРН (...)) в организации торговли, расположенной по адресу: (...), осуществляет розничную торговлю с выкладкой и демонстрацией табачной продукции. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований, установленных п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности не соблюдает ограничения в сфере торговли табачной продукцией. Ограничения и запреты в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями регламентированы Федеральным законом № 15-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В силу части 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Частью 1 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. На основании ч. 3.1. ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации (...) от 10.03.2022г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при согласовании с органами прокуратуры, при поступлении информации, о фактах нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью. В связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением (...), оценка достаточности данных, указывающих на наличие события/состава административного правонарушения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении ИП ФИО1 не предоставляется возможным. Вместе с тем нарушения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзора) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и Следствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами «волнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля. Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О пните прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными тазовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского гномического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 В.Г. по осуществлению розничной торговли табачной продукцией с нарушением обязательных требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении розничной торговли в организации торговли, расположенной по адресу (...) устранить нарушения обязательных требований: - п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или истребления никотинсодержащей продукции»: соблюдать запрет розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом помещении. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести любым общедоступным способом до сведения потребителей в установленный судом срок информацию о решении суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления повестки по месту его жительства. 

Суд считает ответчика надлежащим образом уведомленными о явке в суд, так как ч. 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 113 указанного кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом надлежащим образом и заблаговременно ИП ФИО1 направлены извещения о судебном заседании, как того требует ст. 113 ГПК РФ, по адресу его регистрации, однако судебные извещения истцом получены не были, судебные повестки были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Таким образом, направленное истцу сообщение считается доставленным, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что из информации администрации муниципального образования Славянский район от 11.08.2023 вх. (...), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН (...), ОГРН (...)) в организации торговли, расположенной по адресу: (...), осуществляет розничную торговлю с выкладкой и демонстрацией табачной продукции. 

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований, установленных п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Ограничения и запреты в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями регламентированы Федеральным законом № 15-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности не соблюдает ограничения в сфере торговли табачной продукцией. 

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при согласовании с органами прокуратуры, при поступлении информации, о фактах нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью. 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзора) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и следствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами «волнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля. 

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными тазовыми актами Российской Федерации, а также актами, оставляющими право Евразийского гномического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает права потребителей, выразившиеся в осуществлении розничной торговли с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 части нарушения законодательства РФ в сфере розничной торговли табачной продукцией. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлении розничной торговли в организации торговли, расположенной по адресу (...) устранить нарушения обязательных требований п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или истребления никотинсодержащей продукции», соблюдать запрет розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом помещении.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.