№ 2-1069/2019

91RS0011-01-2019-001946-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикула К.В.,

при секретаре - Костюк К.И.,

с участием 

представителя истца - ФИО1,

представителя Администрации - ФИО2,

ответчиков - ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4

ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, ФИО3, ФИО5 , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО7 , ФИО8 ,

о признании незаконными действий органа местного самоуправления, признании недействительными договоров аренды, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать действия Администрации Амурского сельского совета в 2006 году по заключению договора аренды земельного участка с ФИО3 от 10 февраля 2006 года незаконными, а сам договор аренды недействительным; договор аренды этого же земельного участка за номером 3, переоформленный 12 мая 2016 года, признать недействительным, как исходящий из договора аренды 2006 года. 

Требования мотивированы тем, что заявитель является владельцем жилого дома с надворными постройками № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от 15 августа 1996 года.

10 февраля 2006 года Администрацией Амурского сельского совета заключен договор аренды земельного участка, согласно которому земельный участок, на котором было расположено принадлежащее истцу здание жилого дома с надворными постройками, передано в аренду ФИО3

05 июля 2006 года Амурским сельским советом принято решение № о разрешении заявителю производства работ по отводу земельного участка по 

<

адрес>.

Арендатор земельного участка, на котором находились принадлежащие истцу здания, несмотря на протесты и жалобы в органы прокуратуры, самовольно разобрал эти здания и произвел строительство забора вокруг арендуемого земельного участка.

В результате незаконных действий бывшей администрации Амурского сельского совета истец лишилась права на имущество, являвшееся её собственностью, права пользоваться и распоряжаться имуществом, что в итоге привело к его уничтожению. 

Администрацией Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым представлены возражения, согласно которых в период с момента приобретения домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> заявителем не предоставлялись в сельский совет документы для учета и открытия лицевого счета на домовладение. 

Предметом договора аренды, заключенного 10 февраля 2006 года с ФИО3, является земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе усадьбы №. 

Срок действия решения III сессии V созыва Амурского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от 05 июля 2006 года № «О разрешении производства работ по отводу земельного участка ФИО6» истек 14 октября 2010 года.

Истцом не представлены документальные подтверждения производства ФИО3 демонтажа принадлежащего истцу домовладения и обращения по этому поводу в правоохранительные органы. 

Письменные возражения ответчика ФИО3 сводятся к отсутствию правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, принимающих участие в судебном разбирательстве, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии со статей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211).

В соответствии со статьей 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Амурского сельского Совета народных депутатов Красногвардейского района Автономной Республики Крым от 26 апреля 1996 года № «О признании права собственности на жилой дом, принадлежащий к-зу им. С.М. Кирова» Джанкойскому БТИ поручено выдать к-зу им. С.М. Кирова свидетельство о праве собственности на целое домовладение, расположенное в 

<

адрес> (том 1 л.д. 229).

15 августа 1996 года между колхозом им. С.М. Кирова (продавец) и ФИО9 (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 4).

03 сентября 1996 года в Бюро технической инвентаризации за ФИО10 зарегистрировано право собственности на домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> (том 1 л.д. 4).

Заявленные требования сводятся к нарушению прав заявителя по владению принадлежащим ей имуществом, поскольку земельный участок под её домовладением передан в аренду и используется ФИО3

Однако такие доводы не нашли своего подтверждения и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств.

В судебном заседании стороны пояснили, что домовладение, которое было приобретено ФИО6 в 1996 году в личную собственность, длительное время физически не существует. В заседании представитель истца указал, что домовладение было разобрано в 2006 году ФИО3 Сам ФИО3 указанные обстоятельства не подтвердил.

Стороны не смогли с достоверностью подтвердить время уничтожения принадлежащего ФИО6 домовладения.

Между тем, обстоятельства фактического отсутствия домовладения ФИО6 подтверждаются, в том числе, актом обследования земельного участка, составленным Администрацией Амурского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, и фотоматериалами к акту, из которого следует, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в непосредственной близости от участка, за ограждением, имеются фрагменты фундамента (наличие признаков ранее существовавшего фундамента), заросшие травой (том 1 л.д. 96 - 99).

Поскольку объект недвижимости – жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, приобретенный ФИО6 по договору купли-продажи от 15 августа 1996 года, фактически не существует в связи с его полным разрушением, в силу статей 128, 209, 211, 235 ГК Российской Федерации, указанный факт влечет прекращение в отношении него соответствующих имущественных прав. 

Доводы истца сводятся к наличию у неё прав собственности на земельный участок, расположенный под принадлежавшим ей существовавшим ранее домовладением.

Статьей 130 ГК Российской Федерации земельные участки отнесены к категории недвижимых вещей.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу статьи 2 Закона Республики Крым № 38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона Республики Крым № 38-ЗРК перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264.

Документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав частной собственности на земельный участок и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности, государственный акт на право собственности на землю (земельный участок), государственный акт на право частной собственности на землю, государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком), решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность, свидетельство о праве на наследство, наследственный договор, договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации, решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность, определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения, документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Из материалов дела следует, что решением III сессии V созыва Амурского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от 05 июля 2006 года №9-41/III «О разрешении производства работ по отводу земельного участка ФИО6» ФИО6 дано разрешение на производство работ по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, в размере 0,22 га.

Стороной истца не представлены доказательства реализации указанного решения.

Поскольку само по себе решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности на земельный участок, а иного подтверждения наличия имущественных прав на земельный участок истцом не представлено, доводы заявителя в указанной части несостоятельны. 

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором, как полагает истец был расположен принадлежавший ей жилой дом с надворными постройками, был передан в аренду ФИО3 по договору от 10 февраля 2006 года, обязательства по которому прекратились по окончании срока его действия (том 1 л.д. 51), и впоследствии перезаключенному 12 мая 2016 года (том 1 л.д. 46).

По договору аренды земельного участка от 12 мая 2016 года Администрация Амурского сельского поселения (арендодатель) передала в платное пользование ФИО3 (арендатор) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе усадьбы №. Обременение земельного участка правоотношениями аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (том 1 л.д. 46 - 50). 

Собственником нежилого здания (тракторный стан), расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО5 на основании договора купли-продажи нежилого здания № от 01 ноября 2007 года (том 1 л.д. 206, 208-211).

Из представленной в материалы дела копии инвентаризационного дела на нежилое здание, принадлежащее ФИО5, прослеживается имущественная история указанного объекта недвижимости, не имеющая отношения к вещным правам заявителя. 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, принадлежит муниципальному образованию Амурское сельское поселение Красногвардейского района и находится в аренде у ФИО5 (том 1 л.д. 30). 

Из материалов дела также следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО7 (том 1 л.д. 101).

Разрешая заявленные требования и непосредственно вопрос об их правомерности, суд руководствуется следующими нормами гражданского права. 

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 ГПК Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, возможностью оспаривать сделку обладает лишь лицо, чьи права и законные интересы нарушены в результате совершения последней. При этом одно лишь наличие формальных оснований для признания сделки недействительной не должно вести к признанию ее судом недействительной, если лицо, предъявившее в суд соответствующее требование, не доказало, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов.

В силу положений статьи 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

По смыслу указанного закона истцом по таким спорам может выступать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки недействительной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. В ином случае интересы указанного лица не могут быть защищены в судебном порядке в результате оспаривания сделки, которая не влечет для него каких-либо правовых последствий. 

Судом установлено, что заявитель не является стороной по договору аренды земельного участка от 12 мая 2016 года, имущественными правами на предмет договора не обладает, её права и законные интересы оспариваемым договором не нарушаются, а также она не является заинтересованным лицом (по смыслу указанных выше положений закона) для предъявления требования о признании сделки недействительной, доказательств иного истцом в нарушение требований статей 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации суду не представлено.

Поскольку истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, следовательно, она не обладает правом на оспаривание данной сделки.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО6 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула 

Мотивированное решение

изготовлено 23 декабря 2019 года