Дело № 2-789/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А., 

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа у ФИО1 с выплатой возмещения собственникам в размере 879000 руб., прекращении права собственности ответчика на указанное жилое помещение, признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное жилое помещение. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,4 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», в которую включен и жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 мая 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящиеся на изымаемых земельных участках, в том числе и по адресу: 

<

адрес>. Во исполнение указанного постановления в адрес ФИО1 направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Выкупная цена изымаемого жилого помещения на основании отчета о рыночной стоимости ООО «Средневолжская оценочная компания» определена в размере 879000 руб. Ответчик до настоящего времени не заключил соглашение, является собственником помещения в аварийном доме. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 января 2019 года по делу № 2-151/2019 КУИ г. Саратова отказано в иске к ответчику об обязании заключить соглашение о возмещении стоимости за изымаемое жилое помещение. В связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савин А.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом указал, что размер выплаты собственнику изымаемого жилого помещения необходимо установить в соответствии с заключением судебной экспертизы. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, с учетом согласия стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с правилами, установленными гл. 22 ГПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Положениями ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В силу ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из положений ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений. принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в том числе в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В ч. 6 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

По смыслу ч.ч. 8, 9 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 22, кв. 2, общей площадью 47,4 кв.м.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 22, признан аварийным и отнесен к категории непригодных для постоянного проживания на основании акта межведомственной комиссии от 22 ноября 2002 года № 61/3.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах». Вышеназванный многоквартирный дом включен в указанную программу переселения.

Решением Саратовской городской Думы от 08 ноября 2018 года № 42-305 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2017 года № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2018 году предусмотрены денежные средства 6000 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 марта 2018 года № 607 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, изъяты для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 64:48:060211:119 и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № 22 по ул. им. Сакко и Ванцетти г. Саратова, находящиеся на изымаемом земельном участке. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05 ноября 2019 года № 2367 в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 марта 2018 года № 607 внесены изменения, в виде дополнения перечня изъятых жилых помещений помещением, расположенным по адресу: 

<

...> и Ванцетти, д. 22, кв. 2. Указанные постановления опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступны для ознакомления неопределенному кругу лиц, в том числе и ответчику. 

Из договора дарения от 15 сентября 1995 года, удостоверенного нотариусом г. Саратова ФИО3 15 сентября 1995 года, зарегистрированного Саратовским городским бюро технической инвентаризации 24 июня 1997 года, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г

<

адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 июля 2018 года по делу № 2-996/2018 по иску КУИ г. Саратова к ФИО1, имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела по существу, установлено, что 26 декабря 2017 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости явиться в КУИ г. Саратова для подписания соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Ответчик на подписание соглашения не явился. 

Также вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 января 2019 года по гражданскому делу № 2-151/2019 по иску КУИ г. Саратова к ФИО1 об обязании заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение установлено, что 19 ноября 2018 года истцом в адрес ответчика для подписания направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: г

<

адрес>. Соглашение между сторонами достигнуто не было. 

Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у истца возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения. 

Установленный в ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок с момента получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд на момент предъявления настоящего иска КУИ г. Саратова истек. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, установленные на основании исследования доказательств порядок и сроки признания дома аварийным и непригодным для проживания, принятия администрацией муниципального образования «Город Саратов» решения о включении многоквартирного дома в целевую программу по расселению аварийного жилищного фонда, его сносу, уведомления собственника спорного жилого помещения о принятом решении и направлении ему для согласования проектов соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого и выкупе изымаемого помещения, отказа ответчика от подписания данного соглашения, суд признает установленным факт соблюдения истцом процедуры предшествующая изъятию жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, решение об изъятии жилого помещения принято уполномоченным органом (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ). При этом соблюдение требований ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственников жилого помещения в письменной форме о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего им жилого помещения в данном случае в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не требуется, кроме того, данное решение об изъятии опубликовано общедоступным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до обращения КУИ г. Саратова в суд с настоящим иском. 

С учетом изложенного требования КУИ г. Саратова об изъятии у ФИО1 спорного жилого помещения путем выкупа являются обоснованными.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка».

Согласно заключению ООО «Экспертиза и оценка» от 19 августа 2020 года № 07/08-20 рыночная (действительная) стоимость жилого помещения – квартиры общей площадью 47,4 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 64:48:060211:348, с учетом рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, на земельный участок, на момент проведения экспертизы составляет 1142000 руб.

Оценив указанное заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о принятии его в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате исследования вывод и ответ на поставленный судом вопрос мотивированы и ясны. Заключение не вызывает сомнений в правильности и обоснованности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В этой связи данное заключение может быть положено в основу решения суда.

Заключение эксперта является полным и обоснованным, не опровергнуто лицами, участвующим в деле, оснований для назначения по делу дополнительной или повторной экспертизы суд не усматривает. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные КУИ г. Саратова требования об изъятии у ответчика жилого помещения с выплатой денежного возмещения обоснованными и подлежащими удовлетворению, и определяет выкупную стоимость изымаемого помещения на основании заключения судебной экспертизы в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в размере в размере 1142000 руб.

При этом само по себе требование об изъятии жилого помещения суд находит излишне заявленным, так как постановлениями от 30 марта 2018 года № 607 и от 05 ноября 2019 года № 2367 администрация муниципального образования «Город Саратов» уже реализовала данное право, предоставленное ему законом. Следовательно, в судебном порядке рассматриваются лишь последствия принятия такого решения, а именно способ изъятия путем выкупа. 

Поскольку требования об изъятии жилого помещения путем выкупа удовлетворены, в силу положений ч. 6 ст. 32 ЖК РФ после выплаты ответчику выкупной цены изымаемого имущества право собственности ФИО1 подлежит прекращению с признанием за муниципальным образованием «Город Саратов» права собственности на изъятое жилое помещение. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Учитывая, что бремя доказывания размера выкупной цены изымаемого имущества по смыслу вышеприведенных положений закона возложено на истца, а за ответчиком – собственником изымаемого жилого помещения императивной нормой ст. 32 ЖК РФ закреплено право по возмещению всех понесенных убытков вследствие изъятия жилого помещения, при этом необходимость проведения судебной экспертизы вызвана ненадлежащим исполнением истцом обязанности по установлению выкупной стоимости изымаемого имущества, суд полагает необходимым взыскать с КУИ г. Саратова в пользу ООО «Экспертиза и оценка» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 14000 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом г. Саратова к ФИО1, об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права собственности на изъятое помещение удовлетворить.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа у ФИО1 с выплатой возмещения собственнику в размере 1142000 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. 

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, после выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Взыскать с комитета по управлению имуществом г. Саратова в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза и оценка» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 14000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 18 сентября 2020 года.

Судья К.А. Александрова