Судья Боголюб Ю.А.

Дело № 12/1-190/2025 (71-13/2026)

УИД 79RS0006-01-2025-000784-60

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2026 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К. на постановление должностного лица административного органа от 16.09.2025 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 27.11.2025, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 16.09.2025 № 

<

...> общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» (далее - ООО «Транс Сервис», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 27.11.2025 постановление должностного лица административного органа от 16.09.2025оставлено без изменения.

В жалобе на данное решение защитник ООО «Транс Сервис» К. просит постановление должностного лица от 16.09.2025 и решение районного суда от 27.11.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения районного суда.

Мотивируя жалобу, указала, что транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, выбыло из владения ООО «Транс Сервис», поскольку с 31.07.2025 было передано по договору аренды М.

Считает, что на основании частей 1 и 3 статьи 1.5, части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности должен быть привлечён М.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник К. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия решения районного суда от 27.11.2025 получена ООО «Транс Сервис» 09.12.2025 (л.д. 39), жалоба поступила в районный суд 19.12.2025 (л.д. 40), то есть в установленный частью 1 статьи 30.3, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ срок, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование не имеется, данный срок не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Из части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 26.08.2025 в 06:03:58 по адресу: 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...> (СТС 

<

...>), в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи СМК № ЭМК21-011, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-11-2023/297793629, поверка действительна до 28.11.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс Сервис», как собственника транспортного средства марки «

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения ООО «Транс Сервис» к административной ответственности за совершение данного правонарушения, его виновность сомнений не вызывают.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Транс Сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Транс Сервис» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании физического лица (М.) на основании договора аренды, являлись предметом проверки и оценки нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении жалобы и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в вынесенном по делу решении.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положения части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Таким образом, обязанность доказывания нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица, лежит на собственнике данного транспортного средства.

В то же время, данные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В подтверждение таких доводов ООО «Транс Сервис» предоставило договор аренды транспортных средств без экипажа с физическим лицом от 31.07.2025, в соответствии с которым транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, предоставлен в аренду сроком до 31.12.2025 М., акт приема-передачи полуприцепа от 31.07.2025 и акт приема-передачи грузового тягача седельного от 31.07.2025 (л.д. 8-10).

Указанным документам суд первой инстанции дал надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, признав, что они не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица. ООО «Транс Сервис» в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ таких достаточных доказательств не представлено.

При этом договор аренд транспортного средства не содержит ограничений на его использование собственником.

Само по себе наличие договора аренды, который не подлежит государственной регистрации и представлению в обязательном порядке в какой-либо орган для сведения, не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из обладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

Согласно информации от 31.10.2025, предоставленной ООО «РТИТС», транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, в реестре системы взимания платы с 27.05.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс Сервис». За указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 

<

...>. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 4923,46 руб. На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство № 

<

...> было выключено (системой взимания платы зафиксировано событие включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Сбоев по состоянию на 26.08.2025 (время 06:03:58) в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д. 27).

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения общество являлось пользователем бортового устройства, ООО «РТИТС» оно не возвращено и вопреки пункту 65 Правил ООО «Транс Сервис» не подано заявление о снятии транспортного средства с учёта и (или) об изменении данных о владельце транспортного средства в реестре взимания платы, в связи передачей транспортного средства арендатору М.

Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, не исключающего движение по федеральным дорогам общего пользования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе с бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Также следует отметить, что в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Вместе с тем документы, на которые ссылается ООО «Транс Сервис» в качестве доказательств своей невиновности, после получения постановления по делу об административном правонарушении и до настоящего времени в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ не были им представлены в административный орган в установленном законом порядке вместе с заявлением о нахождении транспортного средства во владении иного лица, с целью привлечения последнего к административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 16.09.2025, решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 27.11.2025, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Папулова