11-118/2025 судья Ким И.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 10 апреля 2025 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее – Влададмтехнадзора) от 5 декабря 2024 г. и решение судьи Ковровского городского суда от 3 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Влададмтехнадзора от 5 декабря 2024 г., оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда от 3 февраля 2025 г., главный инженер ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области». Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что его действия не противоречат требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Ответственность за вывоз крупногабаритного мусора несет не управляющая организации, а региональный оператор по вывозу отходов. А за складирование отходов не управляющая организация, а жители многоквартирных домов.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 и его защитник Панова Е.Ю. извещены телефонограммами (л.д. 82), Ковровская городская прокуратура факсимильной связью (л.д. 83-84). В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Влададмтехнадзора ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с п. 3.1.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования г. Ковров Владимирской области» (утверждены решением СНД г. Коврова от 26 июля 2017 г. № 162, далее - Правила) юридические лица, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку предоставленной и прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Пунктом 3.3.6 Правил определено, что контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке. Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в п. 3.3.16 Правил.

На основании п. 3.3.16 Правил ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица. 

Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка или арендаторы земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, или уполномоченные ими лица.

Подпунктом 13 п. 3.1.5 Правил установлены границы прилегающей территории, подлежащие санитарной уборке, благоустройству, покосу - содержание прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям, на расстоянии 10 метров по периметру возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся, либо на организации, заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок.

Главный инженер ООО «ЖЭЦ-Управление» ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 14 ноября 2024 г. в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут Ковровской городской прокуратурой выявлены факты нарушений требований п.п. 3.1.1, 3.3.6, 3.3.16, п.п.13 п. 3.1.5 Правил, выразившиеся в ненадлежащем содержании земельных участков, прилегающих к контейнерным площадкам в районе домов №**** и **** а также ****. А именно на территориях, прилегающих к перечисленным контейнерным площадкам, образованы несанкционированные свалки мусора (картонных коробок, предметов мебели, матрацев, покрышек).

Указанные обстоятельства, равно как и нахождение перечисленных контейнерных площадок в управлении ООО «ЖЭЦ-управление» ФИО1 не оспаривается и подтверждаются: актом осмотра (л.д. 15-17), прилагающимися к нему фотографиями (л.д. 18-31), реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г. Ковров Владимирской области (л.д. 34-38), утвержденным постановлением администрации г. Коврова от 17 декабря 2018 г. № 3078 (л.д. 32-33), приказом о приеме ФИО1 на работу в качестве главного инженера ООО «ЖЭЦ-Управление» от 14 августа 2012 г. (л.д. 39), должностной инструкцией главного инженера (л.д. 40-41), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 42), постановлением заместителя Ковровского городского прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 43-45).

Доводы ФИО1 о том, что нарушения стали возможны в результате бездействия регионального оператора по вывозу отходов – ООО «Биотехнологии», а доказательств нарушения ООО «ЖЭЦ-Управление» и им лично СанПиН 2.1.3684-21 нет, исследовались, как должностным лицом Влададмтехнадзора, так и судьей городского суда. В постановлении и решении им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой нет. 

Доводы о том, что ответственность за складирование отходов несут жители, в связи с чем ФИО1 не может быть привлечен к ответственности за указанные нарушения основаны на неверном толковании законодательства и удовлетворению не подлежат.

Новых доводов, ставивших бы под сомнение принятые по делу акты, в жалобе в областной суд не приведено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Ему назначено наказание, приближенное к минимальному наказанию, предусмотренному санкцией указанной нормы Закона.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного административно-технического инспектора Ковровского отдела Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области от 5 декабря 2024 г. и решение судьи Ковровского городского суда от 3 февраля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин