Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Горянинской Л.А., 

при секретаре Белянцевой А.А., 

с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Ерченко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/18 по исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Казачинско-Ленского района обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ее прав на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В октябре 2017 года она выезжала к месту отдыха в 

<

данные изъяты>. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездными авиабилетами по маршруту 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и обратно по маршруту 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. По возвращению ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Решением № 25 от 12.12.2017 года ответчик отказал ФИО1 в оплате стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за передами РФ. 

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера.

К числу такого рода гарантий относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

ФИО1, имея право на льготу, проживая в природно-климатических условиях Севера, организовала свой отдых за границей РФ, данный факт не может являться основанием для отказа в реализации предоставленного законом права. 

С учетом письменных уточнений просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Наумовой Татьяне Андреевне и взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 28836 руб. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Кута по доверенности Ерченко В.С. исковое требование поддержал по основаниям, указанным в иске, с учетом письменных уточнений просил взыскать расходы на проезд в размере 28836 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения по иску, где просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории Российской Федерации. Так как отдых истицы состоялся за пределами Российской Федерации, отсутствуют основания для возмещения расходов на оплату стоимости проезда. 

Выслушав помощника прокурора г.Усть-Кута, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истица ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В октябре 2017 года ФИО1 выезжала к месту отдыха по маршруту 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и обратно по маршруту 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, что подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету и посадочными талонами. 

07 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, решением от 12.12.2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами РФ. 

В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истицей не может быть поставлена в зависимость от места отдыха, избранного истицей, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, а также правильности оформления проездных документов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Суду представлены проездные документы, из которых следует, что на имя ФИО1 был оформлен электронный билет для перелета в салоне эконом класса по маршруту 

<

данные изъяты> 03 октября 2017 года, стоимость перелета 3750 руб. ; маршрутная квитанция к электронному билету для перелета в салоне эконом класса по маршруту 

<

данные изъяты> и обратно по маршруту 

<

данные изъяты>, авиакомпания Аэрофлот, стоимость перелета 31052 руб.; электронный билет для перелета в салоне эконом класса по маршруту 

<

данные изъяты> 26 октября 2017 года, стоимость перелета 3750 руб. 

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» г. Иркутск от 11 сентября 2018 года об ортодромии, стоимость перелета ФИО1 по маршруту следования 

<

данные изъяты> и обратно по территории Российской Федерации на даты вылета 09.10.2017 года (туда) и 18.10.2017 года (обратно), с учетом отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, составляет 21 336 руб. 

Таким образом, размер компенсации, подлежащий возмещению составляет 28836руб. ( 3750 + 21336+3750 ) 

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от места отдыха. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные ею расходы. 

В связи с изложенным, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 836 руб. не имеется. 

Таким образом, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа Управления ПФР в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 28836 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 1065 руб. 08 коп. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 12 декабря 2017 года №25 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 28836 руб. 

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 1065 руб. 08 коп.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 22 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Горянинская