Дело № 5-2/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000055-90 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2024 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шмакотина А.В., 

с участием представителя миграционного пункта пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, холостого, со средним образованием, не имеющего регистрации на территории Забайкальского края, адрес проживания в 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 от 30.10.2023, вступившим в законную силу 10.11.2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

16.01.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудником миграционного пункта пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО2, выразившийся в нарушении режима пребывания на территории РФ: не предоставил принимающей стороне по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия необходимые документы для постановки на миграционный учет, проживает по адресу: 

<

адрес> без постановки на миграционный учет.

При проверке документов установлено, что ФИО2 был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, по адресу постановки на миграционный учет не проживает, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес> для осуществления трудовой деятельности по ремонту больницы, однако в установленные сроки на миграционный учет не встал.

Своими действиями ФИО2 нарушил ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что понимает, что им допущено нарушение, его работодатель должен был подготовить документы, необходимые для постановки на миграционный учет, он неоднократно звонил своему работодателю после приезда в Сретенский район, спрашивал о готовности документов, однако документы так и не были сделаны. Понимает, что совершение данного административного правонарушения предполагает выдворение за пределы Российской Федерации, не возражает против этого, а также против применения выдворения в принудительной форме, которая, в силу его материального положения, является предпочтительнее. 

Представитель миграционного пункта пункта полиции «Кокуйский» ОМВД России по Сретенскому району ФИО1 просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Фактические обстоятельства дела и вину ФИО2 в содеянном суд находит доказанными. 

Эти обстоятельства следуют из протокола об административном правонарушении № от 16.01.2024, протокола опроса ФИО2, справка по результатам проведения проверки иностранных граждан от 16.01.2024, копии паспорта ФИО2, копии патента, копий платежных документов, подтверждающих оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа только до 11.01.2024, а также его показаний в ходе судебного заседания.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В настоящее время ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации. Доказательств наличия уважительных причин, по которым он не обратился в подразделение по вопросам миграции получением соответствующих документов, ФИО2 суду не представлено. 

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таком положении суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся повторном в течение одного года нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.2016 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1244-О-О, от 04.06.2013 № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (ст. 17, ч. 1; ст. 19, ч. 1 и 2; ст. 21, ч. 1; ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (ч. 2 ст. 27), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (ч. 1 ст. 27). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства административного правонарушения, данные о личности ФИО2, длительность его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, его материальное положение, суд считает справедливым назначение ему наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая решение о форме принудительного выдворения суд учитывает материальное положение ФИО2 и полагает, что административное выдворение целесообразно определить в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). 

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель – №

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шмакотина