УИД: 63RS0039-01-2024-000203-50

Дело № 12-47/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Иванова А.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Искалинскому району ФИО1 на постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.12.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Самарской области в области окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 вынесено постановление № 3-в от 22.12.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ФИО3, по основаниям предусмотренным п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Искалинскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 3-в от 22.12.2023 года отменить и направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Искалинскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1)обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2)сброса сточных вод;

3)строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4)создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5)строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6)разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ФИО3 незаконно осуществил пользование поверхностным водным объектом.

Согласно предоставленным материалам дела 01.11.2023 в рамках выездного обследования водоохраной зоны р. Каргала, расположенной в границах кадастрового квартала 63:19:1103003, в границах населенного пункта п. Сокский Исаклинского района Самарской области, выявлено нарушение требований ст. 65 Водного Кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии водного объекта или его части, либо использование его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, а именно: в проведении механических маханизированных работ с привлечением тяжелой техники по восстановлению переезда через р. Каргалу и очистке вышеуказанного земельного участка от сорной растительности.

08.12.2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Исаклинскому району Самарской области ФИО1 в отношении гражданина ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении 22№3765883 по ст. 7.6 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что на момент обследования территории работы по восстановлению переезда через р. Каргала были закончены. Следовательно, работы проведены значительно ранее, т.е. на момент поступления материалов административного дела в министерство прошло более шестидесяти календарных дней. Правонарушение не является длящимся.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы - УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Искалинскому району ФИО1 отказать.

Постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.12.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ - оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья