РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Зубковой А.О.,

с участием представителя административного истца адвоката Петрунина Д.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1027/2025 по административному исковому заявлению Ёдгорова Мухаммадшарифа Саидкосимовича к Управлению МВД России по Тульской области об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

установил:

25.12.2024 административный истец Ёдгоров М.С. обратился с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области об оспаривании решения от 06.11.2024 о прекращении в отношении него и его четырех несовершеннолетних детей гражданства Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решением Управления МВД России по Тульской области от 06 ноября 2024 года прекращено гражданство Российской Федерации в отношении Ёдгорова Мухаммадшарифа Саидкосимовича и его несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ёдгоровой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С вынесенным решением административный истец не согласен, указывает, что проживает на территории Российской Федерации со всей семьей длительное время, является единственным кормильцем в семье, состоящей из жены и пятерых детей, последний ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет постоянное место работы в ООО «Воловский бройлер». 

Считает, что не допускал нарушения в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, поскольку он приобрел гражданство Российской Федерации совместно с четырьмя детьми 27.09.2024, принес присягу 11.10.2024 и 14.10.2024 ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, который он получил 21.10.2024. 

25.10.2024 он подал заявление с документами и паспортом в МФЦ для регистрации по месту жительства, 01.11.2024 ему пришло сообщение СМС о готовности документов и 02.11.2024 он получил паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства.

С 02.11.2024 по 05.11.2024 он находился на работе, и военный комиссариат на работал в выходные дни 03.11.2024 и 04.11.2024. 

06.11.2024 где он был уведомлен о принятии оспариваемого решения. 

Считает, что административным органом начало срока исполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет незаконно определена с 21.10.2024, и поскольку конкретный срок исполнения обязанности законодательством не определен, на дату принятия оспариваемого решения двухнедельный срок исполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет следует учитывать с 02.11.2024, когда в МФЦ при получении паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о месте регистрации по месту жительства ему было выдано направление в военный комиссариат. 

21.10.2024 ему направления в военный комиссариат не выдавалось. Также отмечал, что выданное ему 02.11.2024 уведомление было незаконно датировано 28.10.2024, так как в эту дату паспорт находился в административном органе для получения отметки о регистрации по месту жительства. 

Протокольным определением от 10.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица в соответствии с правилами ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации было привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области».

Стороны и лица участвующие в рассмотрении дела уведомлены судом о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя. Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» своего представителя в суд не направил.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Петрунин Д.А. доводы, изложенные в административном исковом заявлении Ёдгорова М.С. поддержал по тем же основаниям. Поддерживая требования административного истца указал, что административным ответчиком незаконно определена дата окончания срока исполнения административным истцом обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, так как дата, с которой следует исчислять двухнедельный срок, установленный законодательством для исполнения обязанности, подлежит исчислению с 02.11.2024, и на 06.11.2024 указанный срок не истек. Поскольку Ёдгоров М.С. не исполнил обязанность по объективным причинам, так как в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Просил административный иск удовлетворить, отменить решение о прекращении гражданства РФ в отношении Ёдгорова М.С. и его четырех несовершеннолетних детей, вынесенное 06.11.2024. Также обращал внимание суда на длительность законного проживания административного истца на территории Российской Федерации до приобретения им гражданства Российской Федерации, наличие у него места жительства, работы, состав его семьи, единственным кормильцем которой он является, а также положительные характеристики административного истца. Представил в материалы дела письменные объяснения, обосновывающие требования административного истца, дополнительно указывая на то, что в направлении для постановки на воинский учет № 173 от 14.10.2024 отсутствует печать учреждения его выдавшего, а также сведения о лице выдавшем такое направление, личные данные самого Ёдгорова М.С. указаны неверно, в связи с чем, не имеет юридической силы. Считал, что регистрация гражданина по месту жительства является необходимым условием для постановки его на воинский учет, в связи с чем, полагал оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 возражая против требований и доводов истца, считала оспариваемое решение законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом, в пределах полномочий, с учетом всех фактических обстоятельств дела. Оспаривая доводы административного истца и его представителя относительно даты начала срока исполнения Ёдгоровым М.С. обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, указала, что дата начала срока исполнения обязанности – дата получения паспорта гражданина Российской Федерации (21.10.2024), одновременно с вручением паспорта, лицам подлежащим такому учету, вручается направление для постановки на воинский учет. Обратила внимание суда, что постановка на воинский учет осуществляется не зависимо от регистрации по месту жительства, что предусмотрено п.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

На основании подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве), гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Закона о гражданстве).

Как следует из материалов дела и оспариваемого решения, Ёдгоров М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, 05.07.2024 обратился в ОВМ МОМВД РОсии «Ефремовский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ёдгоровой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 1 части 5 ст. 16 указанного Закона о гражданстве.

Мать несовершеннолетних детей – ФИО2 является гражданкой 

<

данные изъяты>, с 26.07.2024 по 26.07.2025 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО17 (л.д. 133).

Обязательство о верности России, добросовестном выполнении своего гражданского долга, соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, в том числе нести обязанность гражданина Российской Федерации в случае принятия в гражданство Российской Федерации, удостоверено личной подписью Ёдгорова М.С.

27.09.2024 по заявлению Ёдгорова М.С. УМВД России по Тульской области принято положительное решение № 1951 о его приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Закона о гражданстве, а также его несовершеннолетних детей. 

11.10.2024 Ёдгоровым М.С. принесена Присяга гражданина Российской Федерации.

Согласно правил ч.4 ст. 39 Федерального закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации, приобретается со дня вступления в законную силу решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу ч.8 ст. 37 Федерального закона о гражданстве, решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации.

14.10.2024 УМВД России по Тульской области (код подразделения 710-015) Ёдгоров М.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

11.10.2024 ОВМ МОМВД России «Ефремовский» несовершеннолетним детям Ёдгорова М.С. на бланках свидетельств о рождении были проставлены отметки, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации. 

21.10.2024 Ёдгоровым М.С. получен указанный паспорт гражданина Российской Федерации, что подтверждается его подписью. 

Из материалов дела следует, что Ёдгорову М.С. было выдано направление № 173 от 14.10.2024 для постановки на воинский учет.

При этом, доводы административного истца о том, что выданное ему направление не отвечает требованиям закона, поскольку не подписано должностным лицом, не скреплено печать, не верно указаны его личные данные, неосновательны. 

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Воинская обязанность граждан предусматривает, в частности, их воинский учет (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Этой же нормой предусмотрена обязанность при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

По мнению административного истца и его представителя отсутствие у Ёдгорова М.С. регистрации по месту жительства после получения им паспорта гражданина Российской Федерации, не позволяло ему осуществить воинский учет.

Такое суждение является ошибочным. 

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 N 1597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", по смыслу статей 59 (часть 2), 71 (пункты "м", "т"), 76 (часть 1), 78 (часть 4), 87 (часть 1), 90, 114 (пункты "д" - "ж" части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, исполнение гражданами воинской обязанности регулируется федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации. При этом федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией при установлении конкретных форм организации и процедур исполнения указанной обязанности.

Воинская обязанность граждан предусматривает, в частности, их воинский учет (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Осуществление воинского учета по месту жительства или по месту пребывания, если срок пребывания превышает три месяца, как это предусмотрено оспариваемым законоположением, позволяет гражданам выполнить обязанность встать на воинский учет, не покидая пределов той местности, где они постоянно или преимущественно находятся в течение длительного времени.

Кроме того, данное законоположение не связывает определение места жительства или места пребывания гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Из материалов дела также следует, что Ёдгоров М.С. на дату обращения с заявлением о принятии его в гражданство постоянно проживал по адресу: Тульская 

<

адрес>, на основании вида на жительство иностранного гражданина. То, что указанный адрес являлся его постоянным местом жительства, и после принятия решения о принятии его в гражданство Российской Федерации, сторонами по делу не оспаривалось. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (часть 1).

Таким образом, в силу приведенных положений закона Ёдгоров М.С. с момента получения им гражданства РФ, и получения паспорта гражданина Российской Федерации - с 21.10.2024 обязан состоять на воинском учете по месту жительства, следовательно, должен был совершить необходимые действия по постановке на такой учет, чего не сделал. 

Федеральный закон закона "О воинской обязанности и военной службе" нормативного регулирования исчисления сроков не содержит. 

В соответствии со статьями 190 и 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок, установленный законом, иными правовыми актами, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Согласно положениям пункта 4 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Таким образом, двухнедельный срок, предусмотренный с п. 1 ст. 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начал исчисляться с 22.10.2024 и истек 05.11.2024.

При этом, как пояснил сам административный истец, 25.10.2024 он обратился в МФЦ подав заявление о регистрации по месту жительства, что не препятствовало ему оформить соответствующее заявление в военный комиссариат для постановки на воинский учет, что Ёдгоровым М.С. также не исполнено, не смотря на разъяснение ему такой обязанности в выданном ему направлении № 173 от 14.10.2024 для постановки на воинский учет.

Доводы о том, что такое направление не подписано должностным лицом и не скреплено гербовой печатью, в нем имелись описки в его личных данных, информативности указанного направления не умаляли и обязанности при приобретении гражданства Российской Федерации, поскольку Ёдгоров М.С. подлежал постановке на воинский учет, явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет, не отменяло.

Такие действия лица, приобретшего гражданство Российской Федерации Ёдгорова М.С. обосновано расценены органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации и принимавшим в отношении Ёдгорова М.С. решение о приеме в гражданство Российской Федерации, как сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, исходя из анализа фактических обстоятельств по делу и правового регулирования спорных правоотношений, решение о прекращении гражданства Российской Федерации, принятое Управлением Министерства внутренних дел России по Тульской области 06.11.2024 в отношении Ёдгорова М.С. и его несовершеннолетних детей, действующему законодательству не противоречит, принято компетентным органом.

При рассмотрении дела судом установлено, что должностными лицами УМВД России по Тульской области были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия оспариваемого решения, в том числе принцип соблюдения баланса личных и публичных интересов.

Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого решения необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Ёдгорова Мухаммадшарифа Саидкосимовича к Управлению МВД России по Тульской области об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: