К О П И Я

Дело № 12-145/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2023 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20 октября 2023 года об отказе в восстановлении срока на обжалование по его ходатайству, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя службы - начальника управления организации государственного строительного надзора службы государственного строительного надзора ЯНАО ФИО2 от 11 июля 2023 года № 77 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20 октября 2023 года жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования данного постановления и отказом в восстановлении срока на обжалование.

В жалобе на определение, поданной в Суд ЯНАО, ФИО1 просил определение отменить, обязать суд рассмотреть жалобу по существу.

Руководитель Службы государственного стройнадзора ЯНАО ФИО3 в отзыве на жалобу просила оставить определение без изменения.

ФИО1, должностное лицо в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума ВС РФ № 5 следует, что согласно положениям ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Рассмотрев в судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июля 2023 года № 77, судья пришел к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о наличии у последнего уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, а также об отсутствии оснований для его восстановления.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление от 11 июля 2023 года подана ФИО1 в Арбитражный суд ЯНАО в установленный законом десятисуточный срок - 21 июля 2023 года (описи почтовых отправлений приложены к жалобе на определение суда от 20 октября 2023 года).

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 09 августа 2023 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу ввиду неподсудности дела арбитражному суду (л.д. 153-157).

14 августа 2023 года ФИО1 обратился с жалобой в Губкинский районный суд, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 62983086000747 (л.д. 152). 

Определением судьи Губкинского районного суда от 15 сентября 2023 года жалоба предана на рассмотрение по подведомственности в Салехардский городской суд (л.д. 160).

Определением судьи Салехардского городского суда от 20 октября 2023 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Определение судьи городского суда подлежит отмене ввиду следующего.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было ошибочно подано ФИО1 в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, возвращено арбитражным судом заявителю.

ФИО1 обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в кратчайшие сроки после вынесения определения арбитражным судом о возвращении заявления. То обстоятельство, что по жалобе ФИО1, поданной в Губкинский районный суд, судом не было принято процессуальное решение, что послужило основанием подачи повторной жалобы, не может быть поставлено в вину заявителю. 

Действия ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом приведенное в постановлении по делу об административном правонарушении разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой конкретно суд подлежит подаче жалоба.

При таких обстоятельствах судья в обжалуемом определении необоснованно счел неуважительными причины пропуска ФИО1 срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Салехардский городской суд ЯНАО на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20 октября 2023 года отменить, дело возвратить в Салехардский городской суд ЯНАО для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова