Дело № 2-490/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 февраля 2019 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Шевцовой О.В., 

при секретаре судебного заседания Егай Н.Р.,

с участием представителя истца помощника Хабаровского транспортного прокурора Жиляевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ФИО1 о признании недействительным судового билета, о возложении обязанности сдать судовой билет, о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» (далее по тексту ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю»), ФИО1 с требованиями признать недействительным судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на маломерное судно - понтон АМБ с регистрационным №, о возложении на ФИО1 обязанности в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство - понтон АМБ с регистрационным №, о возложении на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» обязанность в течении 5 дней с момента получения судового билета снять с учета регистрации принадлежащий ФИО1 понтон АМБ с регистрационным №, о возложении обязанности на ФИО1 в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на регистрационный учет в ФБУ «Администрация Амурводпуть» транспортное средство – понтон АМБ с регистрационным №. В обоснование заявленный исковых требований указал, что Хабаровской транспортной прокуратурой в 

<

данные изъяты> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации государственного контроля за эксплуатацией маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю». Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 28.08.2003 № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утверждено Положение о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно указанному Положению в систему государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС) входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России. Основными задачами ГИМС являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах. В соответствии с ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ, приказа МЧС России от 24.06.2016 № 340 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», органы ГИМС наделены обязанностями государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. До декабря 2016 года при постановке судна на учет в реестр маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» руководствовалось приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 500 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Данный приказ с 01.01.2017 утратил силу. Согласно пункта 2 Приказа, государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежали самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах. В настоящее время, с 01.02.2018 в органах ГИМС осуществляется регистрация маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, понятие которого введено Федеральным законом от 23.04.2012 № 36 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», и закреплено в ст. 3 КВВТ РФ. Согласно указанной статьи маломерным судном является судно, длина которого не превышает двадцать метров и общее количество людей на котором, не превышает двенадцать. В ходе проведенной в 

<

данные изъяты> проверки прокуратурой установлено, что в реестре маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю», с учетом технических характеристик, действующих в предыдущей редакции законодательства, на основании Приказа, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится на регистрационном учете не поднадзорный в настоящее время данному органу понтон АМБ 1982 года постройки, длиной 22 м, идентификационный номер №, владелец ФИО1, судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, длина указанного судна превышает 20 метров, и с введением в действие новой редакции статьи 3 КВВТ РФ в части определения понятия «маломерного судна» оно не подпадает под регистрацию ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю». Согласно пунктов 1, 1.1, 3-5 ст. 16 КВВТ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов РФ. На основании п. п. 1,7 ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. В силу положений п. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов осуществляется в Государственном судовом реестре администрацией бассейнов внутренних водных путей, которая на основании п. 2 приказа Минтранса России от 26.09.2001 № 144 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов» регистрирует судно, выписывая акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. При этом, органом осуществляющим государственную регистрацию в Амурском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация Амурводпуть». Таким образом, зарегистрированное в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» указанное судно не учтено в ФБУ «Администрация Амурводпуть» и не имеет технического освидетельствования на годность к плаванию, органы государственного портового контроля ФБУ «Администрация Амурводпуть» не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта. Судовладелец ФИО1 не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 21 КВВТ РФ, п. 17 Правил, органами ГИМС исключить понтон АМБ из реестра маломерных судов не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца представила заявление об отказе от исковых требований, предъявленных к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю».

Определением суда производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» прекращено. 

Из указанного заявления прокурор просит признать недействительным судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на маломерное судно - понтон АМБ с регистрационным №, обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» указанный, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на регистрационный учет в ФБУ «Администрация Амурводпуть» транспортное средство - понтон АМБ с регистрационным №.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, предъявленные к ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, подтвердила. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

Согласно п. 1, 2 ст. 13, п. 2 ст. 15 КВВТ РФ каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер.

Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В силу п. п. 1, 3 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Пунктом 1 статьи 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил, государственная регистрация судна осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации либо юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии оснований возникновения права собственности на судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судов осуществляется подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, на которые возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России. Государственная регистрация судов осуществляется физическими лицами по адресу, указанному в документах, удостоверяющих личность, или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

До вступления настоящего Приказа в законную силу – 01.01.2017, действовал Приказ МЧС РФ от 29.06.2005 № 500 (ред. от 21.07.2009) «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежали принадлежащие юридическим и физическим лицам: самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в 

<

данные изъяты> прокурорской проверки прокуратурой установлено, что в реестре маломерных судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и до настоящего времени находится на регистрационном учете не поднадзорный в настоящее время данному органу понтон АМБ 1982 года постройки, длиной 22 м, идентификационный номер №, владельцем которого является ФИО1, судовой билет серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное судно не учтено в ФБУ «Администрация Амурводпуть» и не имеет технического освидетельствования на годность к плаванию, в связи с чем органы государственного портового контроля ФБУ «Администрация Амурводпуть» не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта.

ФИО1 не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы.

Учитывая, что длина судна, принадлежащего ответчику, составляет 22 м, оно перестало относиться к маломерным судам.

При таких обстоятельствах, спорное судно не может состоять на регистрационном учете маломерных судов.

Обеспечение безопасности его эксплуатации и, соответственно, защищенность прав неопределенного круга лиц, могут быть достигнуты только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна.

Поскольку доказательства добровольного обращения ФИО1 за снятием судна с государственного учета в органах ГИМС в суд не представлены, заявленные исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и справедливости, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Заявленный истцом срок для исполнения решения суда суд признает разумным и справедливым. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

признать недействительным судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на маломерное судно - понтон АМБ с регистрационным №.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» судовой билет серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, и в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на регистрационный учет в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Амурводпуть» транспортное средство - понтон АМБ с регистрационным №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 04.03.2019.

Судья О.В. Шевцова