Дело № 2-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В. 

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску ФИО1 к Дачному некоммерческому товариществу «Чайка-1» о признании права на объекты недвижимого имущества и земельный участок отсутствующим и по встречному иску Дачного некоммерческого товарищества «Чайка-1» к ФИО1 о признании права, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ДНТ «Чайка-1» о признании права на объекты недвижимого имущества и земельный участок отсутствующим. В обоснование указав, что на основании постановления администрации г.Карабаша № 146 от 09 сентября 1992 года (п.1) ДНТ «Чайка-1» (ранее – ДСК «Чайка-1») передан в границах фактического землепользования земельный участок площадью 5,6 га. В этот же день на имя ДНТ «Чайка-1» выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 011, что подтверждается записью в книге выдачи актов на право срочного (постоянного) пользования землей. Участок ДНТ «Чайка-1» до настоящего времени на государственный кадастровый учет не поставлен, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 18 мая 2016 года. А также на имя ДНТ «Чайка-1» зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: дом общей площадью 25 кв.м., и дом 10 кв.м., что подтверждается свидетельствами №, № от 15 апреля 2015 года. Также на земельном участке ДНТ «Чайка-1» расположены объекты недвижимости, построенные в период 1989 – 1992 г.г. ДНТ «Чайка-1» совместно с его членами, но до настоящего времени не зарегистрированные в установленном законом порядке:

- Здание. Несущие конструкции – деревянные столбы. Фундамент – бутовый. Заполнение стен – деревянная обрешетка с утеплителем. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 27,92 кв.м. Общая площадь – 25,83 кв.м.

- Здание. Несущие конструкции – кирпичные стены. Фундамент – железобетонный. Перекрытия – сборные железобетонные плиты. Кровля – деревянные стропила с покрытием из гибкой черепицы. Этажность – 4. Подземная этажность – 1. Площадь застройки – 270,51 кв.м. Общая площадь здания – 751,45 кв.м.

- Здание деревянное, наружные ограждающие конструкции стен - деревянная обрешетка. Фундамент - бутовый. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 24,34 кв.м. Общая площадь – 23,61 кв.м.

Право постоянного пользования ДНТ «Чайка-1» на земельный участок возникло не законно, по следующим основаниям. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР к компетенции городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относились: предоставление на основании утвержденного генерального плана города проекта планировки и застройки земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно п.2 ст.23 Земельного кодекса РСФСР городские Советы народных депутатов изымают на основании ст.39 настоящего кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных п.п.1 и 4 настоящей статьи. Таким образом, решение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования дачно-строительному кооперативу мог принять только городской Совет народных депутатов, но ни как ни администрация города. По этому право постоянного пользования земельным участком у ДНТ «Чайка-1» не возникло, так как постановление администрации г.Карабаша № 146 от 09 сентября 1992 года вынесено с превышением полномочий и является не законным с момента его вынесения. Администрация г.Карабаша по состоянию на 1992 год не являлась уполномоченным органом на передачу земельного участка в постоянное пользование дачному кооперативу. ДНТ «Чайка-1», будучи не законным правообладателем земельного участка, взимает плату за содержание участка (чистка и содержание дорог общего пользования, проходов, проездов и т.д.). Право на здания возникло также не законно. Согласно свидетельствам №, № от 15 апреля 2015 года, документами – основаниями для возникновения права являются Государственный акт на право бессрочного пользования землей № 011. Как уже выше указывалось, государственный акт выдан не уполномоченным органом – администрацией г.Карабаша. Кроме того, все вышеуказанные объекты недвижимости были возведены за счет средств и сил членов ДНТ «Чайка-1», следовательно, право на них у ДНТ «Чайка-1», как у лица, не создававшего их, не возникло. Таким образом, право ДНТ «Чайка-1» на оспариваемые объекты недвижимости не возникло на законе, следовательно, отсутствует. ДНТ «Чайка-1», будучи не законным владельцем домов, взимает плату за их содержание (ремонт, охрана и т.д.).

Просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Чайка-1» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать отсутствующим право собственности ДНТ «Чайка-1» на объект права: Дом. Назначение: нежилое. Площадь: общая 25 кв.м. Этажность: 1. Подземная этажность: 0. Адрес (местоположение): 

<

адрес>. Признать отсутствующим право собственности ДНТ «Чайка-1» на объект права: Дом. Назначение: нежилое. Площадь: общая 10 кв.м. Этажность: 1. Подземная этажность: 0. Адрес (местоположение): 

<

адрес>. Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации: № от 14 апреля 2015 года, № от 14 апреля 2015 года. Признать отсутствующим право собственности ДНТ «Чайка-1» на объекты капитального строительства:

- Здание. Несущие конструкции – деревянные столбы. Фундамент – бутовый. Заполнение стен – деревянная обрешетка с утеплителем. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 27,92 кв.м. Общая площадь – 25,83 кв.м.

- Здание. Несущие конструкции – кирпичные стены. Фундамент – железобетонный. Перекрытия – сборные железобетонные плиты. Кровля – деревянные стропила с покрытием из гибкой черепицы. Этажность – 4. Подземная этажность – 1. Площадь застройки – 270,51 кв.м. Общая площадь здания – 751,45 кв.м.

- Здание деревянное, наружные ограждающие конструкции стен – деревянная обрешетка. Фундамент – бутовый. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 24,34 кв.м. Общая площадь - 23,61 кв.м.

Ответчик ДНТ «Чайка-1» обратилось в суд со встречным иском к ФИО1 о признании права. В обосновании указав, что на основании постановления Администрации города Карабаша от 09 сентября 1992 года № 146, Дачно-строительному кооперативу «Чайка-1» (правопредшественнику ДНТ «Чайка-1») в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 5,6 га., расположенный в 

<

адрес>, в границах фактического землепользования. Наличие права бессрочного (постоянного) пользования Заявителя на указанный земельный участок подтверждено Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09 сентября 1992 года № 011. Таким образом, ФИО1 по первоначальному иску оспаривается право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у ДCK «Чайка-1» до вступления в силу Закона о государственной регистрации. Заявленные в настоящем встречном иске здания, права на которые оспариваются ФИО1 в первоначальном иске, возведены ДСК «Чайка-1» в 1989-1992 г.г., то есть также до вступления в силу Закона о регистрации, что подтверждается справкой председателя ДНТ «Чайка-1» от 26 ноября 2017 года. Факт создания зданий в указанный период времени первоначальным Истцом не только не оспаривается, но и подтверждается, что прямо следует из текста первоначального иска. Таким образом, между сторонами существует спор о принадлежности имущества; имеется наличие сомнений в принадлежности спорного права ДНТ «Чайка-1»; права ДНТ «Чайка-1» оспариваются третьим лицом – ФИО1 На момент постройки ДСК «Чайка-1» спорных зданий, действовал Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР», согласно ч.1 ст.52 которого, садоводческие и садово - огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. В соответствии ч.1 ст.7 и ч.1 ст.8 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР», собственностью кооператива являются (принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания сооружения в соответствии с целями его деятельности. Право распоряжения имуществом принадлежит только самому кооперативу. В силу ст.100 ГК РСФСР 1964 года собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Спорные здания возведены ДСК «Чайка-1» на указанном земельном участке в период с 1989 по 1992 г.г. хозяйственным способом. Здания являются нежилыми, что первоначальным Истцом не отрицается. В период возведения спорных зданий законодательство предъявляло к застройщику одновременно два требования: наличие у него земельного участка, необходимого для строительства, а также разрешения на строительство. Однако здания возведены без получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Земельный участок площадью 5,6 га., на котором расположены спорные здания, был предоставлен администрацией г.Карабаша ДСК «Чайка-1» на праве постоянного (бессрочного) пользования после постройки этих объектов. Тем самым, администрация г.Карабаша, предоставив ДСК «Чайка-1» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок после постройки спорных зданий, разрешила, таким образом, уже законченное строительство. При указанных обстоятельствах, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и право собственности на спорные здания у ДСК «Чайка-1» возникло на законных основаниях. Истец по встречному иску просил:

Признать ранее возникшим право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Чайка-1» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5,6 га., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать ранее возникшим право собственности ДНТ «Чайка-1» на объекты недвижимости:

- Здание. Несущие конструкции – деревянные столбы. Фундамент – бутовый. Заполнение стен – деревянная обрешетка с утеплителем. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 27,92 кв.м. Общая площадь – 25,83 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

- Здание. Несущие конструкции – Кирпичные стены. Фундамент – железобетонный. Перекрытия – сборные железобетонные плиты. Кровля – деревянные стропила с покрытием из гибкой черепицы. Этажность – 4. Подземная этажность – 1. Площадь застройки – 270,51 кв.м. Общая площадь здания – 751,45 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

- Здание деревянное, наружные ограждающие конструкции стен – деревянная обрешетка. Фундамент – бутовый. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 24,34 кв.м. Общая площадь – 23,61 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец по первоначальному иску ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и просьб об отложении дела не направляли.

Представитель ответчика по первоначальному иску ДНТ «Чайка-1» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, исковые требования ДНТ «Чайка-1» удовлетворить. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменное мнение, в котором просили исковые требования истца по первоначальному иску ФИО1 удовлетворить. Письменное мнение приобщено к материалам дела.

Представители третьих лиц ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Карабаша от 09 сентября 1992 года № 146 Дачно-строительному кооперативу «Чайка-1» предоставлен земельный участок в границах фактического землепользования площадью 5,6 га. в 

<

адрес>. На основании данного постановления выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 011, зарегистрированный в книге записей государственных актов за № 011 (л.д.8-9, 10-19, 20-22). 

Постановлением главы администрации г.Карабаша от 26 марта 1998 года № 185 «Об отмене постановления № 146 от 09 сентября 1992 года «О передаче земель дачно-строительным кооперативам «Чайка» и «Чайка-1» отменено указанное постановление как вынесенное с превышением полномочий органа местного самоуправления (л.д.142).

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, само по себе отсутствие государственной регистрации права постоянного пользования на землю ДНТ «Чайка-1» не является основанием для признания не существующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5,6 га., предоставленным ДНТ в установленном законом порядке. Постановление главы администрации г.Карабаша от 26 марта 1998 года № 185 «Об отмене постановления № 146 от 09 сентября 1992 года «О передаче земель дачно-строительным кооперативам «Чайка» и «Чайка-1» не имеет юридического значения для разрешения спора, поскольку выданный ДНТ «Чайка-1» в установленном законом порядке государственный акт на землю изъят не был. 

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в собственности у ДНТ «Чайка-1» имеется:

- дом, площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.52-55);

- дом, площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.56-59).

Как следует из справки председателя ДНТ «Чайка-1» ФИО4 № 53 от 26 ноября 2017 года Дачно-строительным кооперативом «Чайка-1» хозяйственным способом 

- в 1989 году возведены:

- Здание. Несущие конструкции – деревянные столбы. Фундамент – бутовый. Заполнение стен – деревянная обрешетка с утеплителем. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 27,92 кв.м. Общая площадь – 25,83 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>;

-Здание деревянное, наружные ограждающие конструкции стен – деревянная обрешетка. Фундамент – бутовый. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 24,34 кв.м. Общая площадь – 23,61 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>;

- в 1991 году возведено:

- Здание. Несущие конструкции – Кирпичные стены. Фундамент – железобетонный. Перекрытия – сборные железобетонные плиты. Кровля – деревянные стропила с покрытием из гибкой черепицы. Этажность – 4. Подземная этажность – 1. Площадь застройки – 270,51 кв.м. Общая площадь здания – 751,45 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

Указанные объекты используются членами ДНТ «Чайка-1» по согласованию с последним (л.д.119).

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Администрацией г.Карабаша земельный участок площадью 5,6 га., на котором расположены спорные здания, был предоставлен администрацией г.Карабаша ДСК «Чайка-1» в постоянное (бессрочное) пользование после постройки спорных объектов. 

Спорные здания возведены ДСК «Чайка-1» на указанном участке в период с 1989 года по 1992 год хозяйственным способом. 

В силу ч.1 ст.7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Таким образом, у ДСК «Чайка-1» возникло право собственности на построенные им хозяйственным способом объекты недвижимости, которое в силу закона впоследствии перешло к ДНТ «Чайка-1».

При указанных обстоятельствах, право собственности на спорные здания у ДСК «Чайка-1» возникло на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ДНТ «Чайка-1» удовлетворению не подлежат, а исковые требования по встречному иску ДНТ «Чайка-1» обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Дачному некоммерческому товариществу «Чайка-1» о признании права на объекты недвижимого имущества и земельный участок отсутствующим, отказать.

Исковые требования Дачного некоммерческого товарищества «Чайка-1» к ФИО1 о признании права, удовлетворить.

Признать ранее возникшим право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Чайка-1» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5,6 га., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать ранее возникшим право собственности ДНТ «Чайка-1» на объекты недвижимости:

- Здание. Несущие конструкции – деревянные столбы. Фундамент – бутовый. Заполнение стен – деревянная обрешетка с утеплителем. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 27,92 кв.м. Общая площадь – 25,83 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

- Здание. Несущие конструкции – Кирпичные стены. Фундамент – железобетонный. Перекрытия – сборные железобетонные плиты. Кровля – деревянные стропила с покрытием из гибкой черепицы. Этажность – 4. Подземная этажность – 1. Площадь застройки – 270,51 кв.м. Общая площадь здания – 751,45 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

- Здание деревянное, наружные ограждающие конструкции стен – деревянная обрешетка. Фундамент – бутовый. Кровля – односкатная с покрытием асбестоцементными листами. Этажность – 1. Подземная этажность – 0. Площадь застройки – 24,34 кв.м. Общая площадь – 23,61 кв.м. Назначение – нежилое. Адрес местоположения: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Карабашский городской суд.

Председательствующий: