Дело №12-289/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года

город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н.,

при секретаре Козыревой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление "должность" Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области А. от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 60207015787 "должность" Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее – ТОГАДН по Псковской области) А. от 20 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что инспектором не были приняты во внимание все обстоятельства произошедшего.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу уточнил, факт совершения ФИО1 административного правонарушения не оспаривал, просил применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом имущественного положения ФИО1 снизить размер административного штрафа.

Представитель ТОГАДН по Псковской области ФИО3 полагал, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, вина физического лица доказана при производстве по делу об административном правонарушении. При разрешении вопроса о размере наказания при вынесении оспариваемого постановления были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Возражал против снижения размера штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Пунктом 9 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Минтранса России от 14.10.2015 N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены, в том числе, форма российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза (приложение №4) и правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (приложение №8).

В соответствии с правилами заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства при перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза.

В результате проведенных контрольных мероприятий ТОГАДН по Псковской области установлено, что 20 июня 2018 года при проведении транспортного контроля на стационарном пункте СКП-3 (Псков) 282 км автодороги Р23 Псковская область Псковский район водитель транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак F.п/прицеп: государственный регистрационный знак J.) ФИО1, осуществлявший международную автомобильную перевозку груза по разрешению №0581657 с территории Литвы (г. Вильнюс) на территорию России (г. Санкт-Петербург), представил документы: СMR №С-18-001552 от 18.06.2018, CMR №С-18-001667 от 18.06.2018 и разовое разрешение на проезд N 0581657.

В ходе транспортного контроля выявлено, что представленное водителем ФИО1 разовое разрешение N 0581657 заполнено с нарушением, а именно: в п. 11 разрешения не указана масса каждой перевозимой партии груза при перевозке грузов от нескольких отправителей, как указано в представленных СMR, то есть разрешение заполнено с нарушением установленных правил. 

Указанное обстоятельство свидетельствовало о нарушении ФИО1 частей 2, 3 статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также приложений N 4 и 8 к приказу Минтранса РФ N 302 от 14.10.2015.

Доказательствами, подтверждающими, что водитель ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку грузов с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, являются: международные товарно-транспортные накладные (CMR) №С-18-001552 от 18.06.2018, №С-18-001667 от 18.06.2018; российское разовое разрешение N 0581657.

С учетом приведенных норм закона и выявленного нарушения суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, доказана. Доводы заявителя, по сути, направлены на оспаривание размера административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ является законным. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного ФИО1 наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание представленную в обоснование жалобы справку о заработной плате ФИО1 от 12.07.2018, учитывая, что он впервые привлекается к административной ответственности, на основании положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы.

При таких обстоятельствах, постановление "должность" Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области А. от 20 июня 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 11.29 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление "должность" Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области А. от 20 июня 2018 года № 60207015787 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Алексеева