Дело № 2а-1972/2019 г. (48RS0003-01-2019-001638-82)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Правобережного районного суда г. Липецка административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что 23.04.2019 года призывной комиссией отдела Военного комиссариата Липецкой области в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Повестка была выдана на 29.04.2019 г. Считает решение от 23.04.2019г. незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы истца. 18.03.2019 г. истец себя плохо чувствовал, закружилась голова, он упал и ударился головой, у него было сотрясение головного мозга. На основании медицинского заключения № Военным комиссариатом г. Грязи и Грязинского района Липецкой области был составлен акт, в котором было указано, что по состоянию здоровья (категория Г) истец не годен к военной службе на полгода, однако 23.04.2019 г. Военным Комиссариатом Липецкой области признан годным к военной службе и было принято решение о призыве истца на военную службу. Просит отменить решение военного комиссариата Липецкой области от 23.04.2019 г. о призыве истца на военную службу, обязать ответчика предоставить истцу отсрочку на полгода.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Военного комиссариата по Липецкой области по доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела, по представленным по делу доказательствам.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссаров и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно ст. 5.1 вышеназванного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной службы, а также граждане, ранее признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости- врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.З).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 20 того же Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоит на учете военного комиссариата Липецкой области по г. Грязи и Грязинского района с 12.02.2009 года.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01.04.2019 года в отношении административного истца осуществлялось медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в ходе которого проводились диагностические исследования, по результатам которых вынесено заключение о категории годности Б3 – годен к военной службе с незначительными нарушениями на основании ст. 65 «г» графы I Расписания болезней. 

В соответствии с ч. 2 п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123 гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 выдано направление на медицинское амбулаторное обследование в ГУЗ «Грязинская МРБ». 

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № ФИО1 установлен диагноз 

<

данные изъяты>. На основании вышеуказанного медицинского заключения решением призывной комиссии Липецкой области по г. Грязи и Грязинского района от 16.04.2019 года ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, определена категория Г временно не годен к военной службе по ст. 28 Расписания болезней на 6 месяцев.

Основанием для принятия указанного решения призывной комиссии послужило заключение невролога от 12.04.2019 года о наличии 

<

данные изъяты> и осмотр офтальмолога от 19.03.2019 года о наличии 

<

данные изъяты>, что соответствует категории годности Г, на основании ст. 28 Расписания болезней.

В соответствии со ст. 28 Расписания болезней относятся: временные функциональные расстройства центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения. Категория годности к военной службе Г- временно не годен.

Статья 28 предусматривает состояния после острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга.

Заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни (освобождения) выносится после перенесенного острого серозного менингита, менингиальной формы клещевого энцефалита, генерализованных форм менингококковой инфекции (менингит, менингоэнцефалит, менингококкцемия), смешанных форм полирадикулоневропатий и др. с исходом в астеническое состояние после того, как закончено лечение и санирован ликвор. Критерием санации ликвора при менингококковом менингите является уменьшение цитоза ниже 50 клеток при числе лимфоцитов 75 процентов и более.

При освидетельствовании военнослужащих, перенесших черепно-мозговую или позвоночно-спинальную травму, выносится заключение о необходимости предоставления освобождения или отпуска по болезни.

Согласно ч. 2 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003г. призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Также согласно данному пункту по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28., в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В целях проверки обоснованности решения призывной комиссии Липецкой области по г. Грязи и Грязинского района от 16.04.2019 года об установлении категории годности к прохождению военной службы в отношении ФИО1 призывной комиссией Липецкой области было проведено контрольное медицинское освидетельствование и установлен диагноз: 

<

данные изъяты>. По результатам данного исследования решением призывной комиссии Липецкой области от 23.04.2019 года в отношении ФИО3 установлена категория годности к военной службе Б-4 (ст.24 «г» графы I Расписания болезней).

Согласно ст. 24 к п. «г» Расписания болезней относится дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.

К пункту "г" относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких или умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), сочетающихся с астеноневротическими проявлениями;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

В ходе судебного заседания 24.05.2019 года в качестве свидетеля была допрошена председатель военно-врачебной комиссии военкомата Липецкой области, врач-терапевт В.О.В., которая указала, что решением призывной комиссии Липецкой области по г. Грязи и Грязинского района от 16.04.2019 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 28 Расписания болезней, определена категория Г временно не годен к военной службе на 6 месяцев. В рамках проведения проверки военно-врачебной комиссии военкомата Липецкой области по выявлению категории годности установлено, что после получения травмы 18.03.2019 года истец обратился к неврологу, которым установлено, что неврологическая симптоматика была в порядке. При проведении дополнительного медицинского обследования в ГУЗ «Грязинская МРБ» получение ФИО1 травмы не отрицает, однако патологий выявлено не было. Исследования сосудистой системы головного мозга проведены были в полном объеме, данные реоэнцефалографии и эхоэнцефалоскопии в порядке, при проведении рентгенов черепа и шейного отдела позвоночника никаких отклонений выявлено не было. То обстоятельство, что ФИО1 часто испытывает головную боль и головокружения носят субъективный характер и не является безусловным основанием для признания его не годным к прохождению службы. Кроме того, следует обратить внимание, что от прохождения стационарного обследования истец отказался, после получения травмы больничный лист открыт не был, ФИО1 продолжал трудовую деятельность. Для установления категории годности Г (не годен к прохождению военной службы) при наличии 

<

данные изъяты> необходимо наличие временного физического расстройства: 

<

данные изъяты>. Наличие у ФИО1 

<

данные изъяты> не отрицает. Также врачи ВВК военкомата Липецкой области обратили внимание на то, что в материалах личного дела призывника больничные листы выданы 

<

данные изъяты>, где работает ФИО1 в должности 

<

данные изъяты>. Таким образом, призывной комиссией Липецкой области при установлении категории годности в отношении ФИО1 были изучены и исследованы все необходимые документы и анализы, однако оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу установлено не было. 

Суд принимает показания свидетеля В.О.В. в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего состоятельность проведения контрольного медицинского заключения для определения категории годности к прохождению военной службы, поскольку её объяснения четкие, последовательные, согласуются с иными доказательствами по делу. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что выявленное у ФИО1 сотрясение головного мозга, а также вегето-сосудистая дистония по церебральному типу относятся к ст. 24 п. «Г» графы I Расписания болезней и были учтены призывной комиссией при определении степени годности для прохождения военной службы.

Довод истца о неверном принятии призывной комиссией Липецкой области решения о призыве на военную службу при наличии сотрясения головного мозга и решения призывной комиссии Липецкой области по г. Грязи и Грязинского района от 16.04.2019 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев, суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается вышеуказанными доказательствами по делу, которые не могут свидетельствовать о незаконности принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что призывной комиссией верно была определена категория годности ФИО1 к прохождению военной службы. По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлены заболевания, которые согласно требованиям к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, препятствуют прохождению военной службы. Имеющиеся у призывника заболевания верно отнесены врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, к ст.24 п.«г» графы I Расписания болезней, что соответствует категории годности к военной службе по призыву. Другие основания для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу судом не установлены.

Следовательно, обжалуемое истцом решение призывной комиссии Военного комиссариата Липецкой области от 23.04.2019 года о признании годным к военной службе были приняты в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу, Положения о военно-врачебной экспертизе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности.

Учитывая, что решение призывной комиссии Липецкой области от 23.04.2019 года приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы истцом при этом не нарушены, суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии от 23.04.2019 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Москалева 

Решение в окончательной форме принято 19.06.2019 г.