РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что с 2006 является неработающим пенсионером. С 18.10.2024 по 28.10.2024 выезжал на отдых в Турцию Анталья (Алания). По приезду обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по Иркутской области от 23.12.2024 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Красноярск – Анталья - Красноярск отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 23.12.2024 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18384,65 руб., судебные расходы на составление искового заявления в размере 3000 руб. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагает, что решение является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью. 

Исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1). 

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила). 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в 

<

...>. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске. 

Следовательно, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются. 

Из заявления следует, что истец 10.12.2024 года обратился в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск-Анталья-Красноярск-Усть-Илимск в размере 24784,65 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по Иркутской области № от 12.12.2024 произведена компенсация проезда в размере 6400 руб. В компенсации расходов по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск отказано. Маршрутные квитанции электронных авиабилетов оформлены с нарушением установленных требований, отсутствует обязательный реквизит код статуса бронирования. Не представлен договор с туристической организацией, фактически понесенные расходы не подтверждены, отсутствует документ о стоимости проезда. 

Истец 20.12.2024 обратился с повторным заявлением с просьбой оплатить расходы на проезд по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск в размере 18384,65 руб. В подтверждение представлены справки о стоимости проезда. 

Решением ОСФР по Иркутской области № от 23.12.2024 в компенсации расходов по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск отказано. Фактически понесенные расходы не подтверждены, оплата произведена иным лицом, отсутствует документ о стоимости проезда. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам. 

Факт пребывания истца в месте отдыха – Анталья (Турция), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации. 

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт несения расходов на оплату перелета в г. Анталья и обратно подтверждается справкой турагента о приобретении туристического продукта (туроператор ООО «Регион Туризм»), с указанием сведений об оплате туристической путевки, договором № от 26.02.2024, распиской ФИО3 о получении денежных средств от ФИО1 в размере 118 000 руб. на приобретение турпутевки. 

Согласно справки авиакомпании перевозчика ООО «Азур эйр» перевозка пассажира ФИО1 по маршрут Красноярск-Анталья-Красноярск датами вылета 18.10.2024 и 28.10.2024 осуществлялась в рамках заключенного договора по перевозке пассажиров с туроператором, в связи с чем цена авиабилета не взимается и не устанавливается чартерным авиаперевозчиком, соответственно ООО «Азур эйр» не располагает сведениями о стоимости перелета стоимость. По маршруту полета Красноярск – Анталья отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии составляет 32,41%, по маршруту Анталья-Красноярск отношение ортодромии по территории РФ к общей ортодромии составляет 32,83%.

Согласно справки туроператора «ООО «Регион Туризм», справки турагента ООО «Летать легко» стоимость чартерного перелета по территории РФ составила 18384,65 руб. 

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов в размере 18384,65 руб. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области № от 23.12.2024 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Анталья – Красноярск является незаконным. 

Истец просит также взыскать судебные расходы за юридические услуги по составлению искового заявления в размере 3000 руб. Данные расходы подтверждаются чеком от 26.12.20254 года на сумму 3000 рублей за составление искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом фактически оказанной, доказанной в судебном заседании юридической помощи, предоставленной представителем истца, а именно подготовка искового заявления, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № от 23.12.2024 по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18384 рубля 65 коп., расходы по составлению искового заявления в размере 3000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025