УИД 61RS0019-01-2024-007116-15

Судья: Хоптяр Е.Ю. № 7.1-251/2025

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Эргашева Ж.А.у. – адвоката Гордеева Н.С. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эргашева Жамшида Ахрор угли,

установил:

постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2024 года гражданин Республики Узбекистан 

Эргашев Ж.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение МВД России на срок до 90 суток, то есть до 01 марта 2025 года включительно.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Эргашева Ж.А.угли – адвокат Гордеев Н.С. просит вышеуказанное постановление судьи от 03 декабря 2024 года изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения.

В судебном заседании защитник Эргашева Ж.А.у. – адвокат Гордеев Н.С. доводы жалобы поддержал.

Эргашев Ж.А.у. в судебное заседание не явился, его защитник адвокат Гордеев Н.С. пояснил, что Эргашев Ж.А.у. находится за пределами Российской Федерации, точное его местонахождение не известно.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, ответом на судебный запрос,не прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 декабря 2024 года в 13 часов 40 минут в 

<

...> выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Эргашевым Ж.А.угли, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, миграционного законодательства, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, поскольку срок временного пребывания Эргашева Ж.А.у нарушен и превышает 90 суток из 180 суток, что следует из периодов пребывания Эргашева Ж.А.у на территории Российской Федерации, указанных в справке ГУ МВД России по Ростовской области № 14/4/1.

Оценив изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Эргашева Ж.А.у состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Между тем, выводы судьи районного суда не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной или научной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, либо образовательную программу в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в том числе образовательную программу другого уровня, или с одной программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в той же федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в указанной федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации, в которую он принят.

Согласно абз. 9 п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого постановления Эргашев Ж.А.у. являлся студентом Новочеркасского инженерно-мелиоративного института имени А.К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет», что также подтверждается ответом на запрос суда от 26 августа 2025 года № 2266.

Приказом № 480-КСФ (Н) от 29 августа 2024 года ему предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 02 сентября 2024 года по 31 августа 2025 года.

Уведомление о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска было направлено образовательным учреждением в адрес УВМ ГУ МВД России по РО и получено 03 сентября 2024 года, что подтверждается материалами дела. 

Сведений о том, что Эргашев Ж.А.у., на момент выявления правонарушения был отчислен из Новочеркасского инженерно-мелиоративного института имени А.К. Кортунова – филиал ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет», материалы дела не содержат.

Таким образом, Эргашев Ж.А.у. на день выявления события административного правонарушения имел право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, что исключает наличие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения. 

В связи с изложенным, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2024 года отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева Жамшида Ахрор угли, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

Судья: