Дело №2-194/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Парахина С.Е.,

при секретаре Копенкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, связанного с не принятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований истец указывал, что прокуратурой Задонского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Гнилушинский сельсовет законодательства о безопасности дорожного движения. Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная Классификация распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (п.п. 1 и 2). В соответствии с п.п.1 п.9 классификации в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию. Согласно п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. 

Проверка показала, что на улице с. Гнилуша, Задонского района (около МБОУ детский сад с. Гнилуша) перед участком дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, согласно проекта организации дорожного движения, отсутствуют первичные дорожные знаки 1.23 «Дети» и вторичные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой зеленого цвета, чем нарушен п.5.2.25 ГОСТ Р52289-2004. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Истец просил признать незаконным бездействие администрации Гнилушинского сельсовета, связанное с не принятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения, обязать администрацию сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области установить на улице с. Гнилуша Задонского района (около МБДОУ детский сад с. Гнилуша) перед участком дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, согласно проекту организации дорожного движения, первичные дорожные знаки 1.23 «Дети» и вторичные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой зеленого цвета. 

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В., заявленные исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местно самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Министрерства транспорта РФ от 16.11.2012г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная Классификация распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ, устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (п.п. 1 и 2). 

В соответствии с п.п. 1 п. 9 Классификации в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно сообщению начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО1 от 22.02.2019г. при повседневной проверке улично-дорожной сети с.Гнилуша, были выявлены недостатки непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения. По результатам проверки был составлен АКТ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, и технических средств организации дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22.02.2019г. следует, что на улице с.Гнилуша, Задонского района (около МБОУ детский сад с.Гнилуша) перед участком дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, согласно проекта организации дорожного движения, первичные дорожные знаки 1.23 «Дети» и вторичные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой зеленого цвета, чем нарушен п.5.2.25 ГОСТ Р52289-2004. 

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» 5.2.25 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 21.12.2018 №244 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2019 год» с 01.01.2019 органам местного самоуправления сельских поселений Болховского, Верхнеказаченского, Бутырского, Верхнестуденецкого, Гнилушинского, Донского, Калабинского, Каменского, Камышевского, Кашарского, Ксизовского, Донского, Рогожинского, Скорняковского, Тимирязевского, Хмелинецкого, Юрьевского сельсоветов за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, переданы полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог).

Поскольку администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с 01 января 2019 года сроком на один год были переданы полномочия Задонского муниципального района Липецкой области в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог), то администрация сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязана установить на улице с.Гнилуша Задонского района (около МБДОУ детский сад с.Гнилуша) перед участком дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, согласно проекта организации дорожного движения, первичные дорожные знаки 1.23 «Дети» и вторичные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой зеленого цвета. 

Доказательств обратного суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области установить на улице с. Гнилуша Задонского района (около МБДОУ детский сад с. Гнилуша) перед участком дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, согласно проекта организации дорожного движения, первичные дорожные знаки 1.23 «Дети» и вторичные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой зеленого цвета. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года.