Дело № 2-305/2024

УИД 48 RS 0001-01-2023-005795-03 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение пенсионного фонда по Липецкой области своим решением № 22000000345/268366/21 отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности - 30 лет. По выводам ответчика, фактическая продолжительность специального стажа заявительницы составила 20 лет 2 месяца 15 дней. В специальный стаж истца не включены: работа в должности операционной медицинской сестры Войсковой части 34402: с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 г. и с 09.12.1995 года по 31.12.2001 г., со ссылкой на то, что "Войсковая часть" не предусмотрена Перечнем Списка подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; период работы с 23.10.2013 г. по 26.11.2013 г., поскольку сведения Индивидуального лицевого счета за указанный период поданы работодателем без кода особых условий труда; дополнительные дни отдыха за сдачу донорской крови: 23-24 марта 2015 г., 05.07.2017 г., 16-17 октября 2017 г., 9-10 января 2018 г., 12-13 марта 2020 г. Истец ФИО1 не согласилась с решением пенсионного органа. Действуя через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области (правопреемника ОПФР по Липецкой области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее страховой и специальный стаж периоды: с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 г. и с 09.12.1995 г. по 28.07.2003 г. (за исключением отпусков по уходу за детьми с 18.03.1996 г. по 31.10.1996 г. и с 31.12.1999 г. по 09.06.2002 г.) в должности операционной медицинской сестра операционного отделения военного госпиталя Войсковой части 34402 (г. Приозерск-4), в том числе, применить к специального стажу льготный порядок его исчисления - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Указала, что в оспариваемые периоды осуществляла свою медицинскую деятельность в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара - военного госпиталя, который обозначался как Войсковая часть 34402, что полностью соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства; с 23.10.2013 г. по 26.11.2013 г. нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и нормы трудового законодательства, 23-24 марта 2015 г., 05.07.2017 г., 16-17 октября 2017 г., 9-10 января 2018 г., 12-13 марта 2020 г. дополнительных дней отдыха за сдачу донорской крови. Указала, что в данные дни за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата, работодатель вносил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, донорские дни, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого Пенсионным фондом решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года. по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет средне-специальное медицинское образование, специальность - медсестра. 

Согласно данным трудовой книжки АТ-V № ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность палатной медсестры в пульмонологическое отделение Вологодской горбольницы № 1, откуда уволена 01.03.1991 г.; 02.03.1991 г. принята в Вологодскую областную больницу № 1 на 0,5 ставки в должности медсестры ЛОР отделения, с 01.08.1991 г. работала там же на полную ставку по 30.08.1991 г.; с 01.09.1991 г. по 01.04.1992 г. работала в Вологодской областной больнице № 1 на 0,5 ставки в должности медсестры ЛОР отделения; 13.05.1992 года принята на должность операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии в Войсковую часть 34402, откуда 02.09.1992 г. была уволена в связи с призывом на действительную военную службу; с 07.09.1992 г. по 08.12.1995 года ФИО1 проходила службу в рядах Вооруженных сил РФ в Войсковой части 34402; 09.12.1995 г. истец была принята в Войсковой части 34402 операционной медицинской сестрой в госпиталь, откуда уволена 04.08.2003 г.; с 20.10.2003 г. принята в МУЗ «Грязинская центральная районная больница» (с 01.01.2012 г. – ГУЗ «Грязинская центральная районная больница»; с 24.02.2014 г. – ГУЗ «Грязинская межрайонная больница»; с 08.11.2019 г. - ГУЗ «Грязинская центральная районная больница») на должность операционной медсестры в отделение переливания крови; с 01.04.2012 года переведена в той же больнице в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры по массажу; с 03.09.2012 г. переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры палатной; с 01.04.2013 г. переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестры; с 03.09.2012 г. переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры палатной, с 01.04.2013 г. переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестры, с 11.10.2013 г. переведена в хирургическое отделение поликлиники на должность медицинской сестры кабинета врача-хирурга; с 14.05.2018 г. переведена на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения поликлиники; с 10.02.2020 г. переведена на должность медицинской сестры кабинета врача – хирурга хирургического отделения поликлиники; с 26.08.2021 г. переведена на должность медицинской сестры кабинета трансфузионной терапии, где продолжает работать.

05.10.2021 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, истец обратилась в территориальный Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 22000000345/268366/21 ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе с учетом норм части 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Вместо необходимых 30 лет, на момент обращения специальный стаж составил 20 лет 2 месяца 15 дней.

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 08.02.2022 г. № 2/6-639 в приказе командира войсковой части 34402 (по строевой части) значится № 140 от 28.07.2003 г. №21 – уволить с 28.07.2003 г. медсестру операционного отделению ФИО1 по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 12.01.2024 г. № 2/6-162 в приказе командира войсковой части 34402 значится № 249 от 31.12.1999 г. № 9 предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,6 лет операционной медсестре операционного отделения ФИО1 с 31.12.1999 г. по 01.04.2001 г. и отпуск без сохранения заработной платы до исполнения ребенку 3 лет до 01.10.2002 г., № 110 от 11.06.2002 г. № 15 полагать приступившей к работе с 10.06.2002 г. медсестру операционного отделения ФИО1 после отпуска по уходу за ребенком.

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Войсковой части «Полевая почта 34402» от 19.06.2006 г. №441 ФИО1 работала в войсковой части 3402 (военный госпиталь) в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении стационара с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 г., в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении стационара с 09.12.1995 г. по 04.08.2003 г., отпуск по уходу за ребенком с 18.03.1996 г. по 01.11.1996 г., отпусков без сохранения заработной платы нет.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив» Министерства обороны РФ от 20.01.2022 г. № 5/100418 имеется приказ № 10 – полагать приступившей к работе с 01.11.1996 г. операционную сестру нештатного операционного отделения ФИО1 после отпуска по уходу за ребенком.

Как усматривается из материалов дела, требования истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периодам работы в Войсковой части 34402 (г. Приозерск -4) Военный госпиталь: с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 г. в должности операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии; с 09.12.1995 г. по 17.03.1996 г., с 01.11.1996 г. по 30.12.1999 г. и с 10.06.2002 г. по 28.07.2003 г, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно справкам, уточняющим условия работы, от 19.06.2006 года № 441 и № 442 Войсковая часть с номером полевой почты 34402 фактически являлась военным госпиталем. Указанные справки подписаны руководителем организации, главным бухгалтером, специалистам по кадрам, заверены гербовой печатью. В справках содержится указание, что в соответствии со ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты пенсии.

Суд принимает данные справки, как надлежащее, достоверное доказательство, подтверждающее доводы истца и ее представителя о том, что в периоды с 13.05.1992 года по 02.09.1992 года и с 09.12.1995 года по 28.07.2003 года истец ФИО1 работала в военном госпитале, который именовался как «Войсковая часть - полевая почта 34402». Работа осуществлялась в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении стационара.

Таким образом, суд находит установленным, что в периоды с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 года и с 09.12.1995 года по 28.07.2003 года ФИО1 работала в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении стационара - военного госпиталя.

В спорные периоды работы истца (с 13.05.1992 г. по 02.09.1992 г., с 09.12.1995 г. по 17.03.1996 г., с 01.11.1996 г. по 30.12.1999 г. и с 10.06.2002 г. по 28.07.2003 г.) в «военном госпитале» действовало несколько нормативных актов, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464; постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (распространяется на периоды соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.). 

В указанном Списке поименован «средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». 

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев. 

- Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В Списке среди учреждений поименованы «военные госпитали» (п.5). В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев дает работа в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое вступило в силу с 04.11.2002 года. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В названным Списке поименованы «операционные медицинские сестры», осуществляющие деятельность в «госпиталях всех наименований» (п. 6 раздела «Наименование учреждений…). 

Приложением к Списку является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В п.1 указанного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка, а в разделе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры.

Как видно из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 периоды работы истца с 13.05.1992 года по 02.09.1992 года и с 09.12.1995 г. по 31.12.2001 года в Войсковой части 34402 (военный госпиталь) не включены в специальный стаж истца, учтен как работа на общих основаниях. В отношении периода работы с 01.01.2002 г. по 04.08.2003 года - никаких выводов пенсионным органом не сделано.

Судом установлено, подтверждается архивными справками Филиала Центрального архива Минобороны России от 17.01.2024 года № 2/6-162, от 10.01.2024 г. № 5/8029, что в период работы в Военном госпитале (Войсковой части 34402) истец пользовалась отпусками по уходу за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отпуска по уходу за детьми предоставлялись в периоды с 18.03.1996 года по 31.10.1996 года и с 31.12.1999 года по 09.06.2002 года.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца ФИО1, учитываемый при определении права на страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат зачету с применением льготного порядка исчисления - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в должности операционной медицинской сестры операционного (хирургического) отделения стационара Военного госпиталя - Войсковой части 34402: с 13.05.1992 года по 02.09.1992 года, с 09.12.1995 года по 17.03.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.12.1999 года, с 10.06.2002 года по 28.07.2003 года.

Правовых оснований для включения в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, в том числе по уходу за детьми, не имеется, что не оспаривалось истцом. 

Согласно материалам дела ФИО1, работая медицинской сестрой кабинета врача–хирурга хирургического отделения поликлиники ГУЗ «Грязинская ЦРБ», направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 23.10.2013 г. по 26.11.2013 года.

Данное обстоятельство подтверждается: приказом работодателя от 22.10.2013 года № 307-о о направлении ФИО1 на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в хирургии», в котором отмечено, что командировка осуществляется за счет бюджета; свидетельством о повышении квалификации, выданным 26.11.2013 года и сертификатом о допущении к осуществлению медицинской деятельности. 

Как следует из материалов пенсионного дела, ответчик не засчитал истцу период курсов повышения квалификации в специальный стаж лечебной деятельности. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 действовавших ранее Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Суд находит, что в оспариваемый период истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение новых методик работы, обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлена приказом своего работодателя. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении как и время работы. 

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в календарном порядке в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода пребывания на курсах повышения квалификации с 23.10.2013 года по 26.11.2013 года.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности дополнительные дни отдыха за сдачу донорской крови: 23-24 марта 2015 года, 05 июня 2017 года, 16-17 октября 2017 года, 9-10 января 2018 года, 12-13 марта 2020 года.

Исключая из специального стажа дополнительные дни отдыха за сдачу донорской крови ответчик сослался на нормы Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы. 

Суд не соглашается с решением пенсионного органа, по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца, справкам работодателя, материалам пенсионного дела истица ФИО1 с 20.10.2003 года работает медицинской сестрой в ГУЗ «Грязинская ЦРБ». Ее работа в названном учреждении и должности в бесспорном порядке, за исключением курсов повышения квалификации и "донорских дней", включена ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как следует из материалов пенсионного дела, не оспаривалось сторонами, истице ФИО1 предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу донорской крови: 23 марта 2015 года, 24 марта 2015 года, 05 июня 2017 года, 16 октября 2017 года, 17 октября 2017 года, 09 января 2018 года, 10 января 2018 года, 12 марта 2020 года, 13 марта 2020 года.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. 

Статьей 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно ч.1 ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Частью 3 указанной статьи Трудового кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной статьи после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 ст. 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из приведённых правовых норм следует, что после каждого дня сдачи крови работником, он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время предоставленных работнику дополнительных дней отдыха за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха, предоставленные ФИО1 за сдачу крови: 23 марта 2015 года, 24 марта 2015 года, 05 июня 2017 года, 16 октября 2017 года, 17 октября 2017 года, 09 января 2018 года, 10 января 2018 года, 12 марта 2020 года, 13 марта 2020 года подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности при определении ее права на страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в должности операционной медицинской сестры операционного (хирургического) отделения стационара Военного госпиталя - Войсковой части 34402: с 13.05.1992 года по 02.09.1992 года, с 09.12.1995 года по 17.03.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.12.1999 года, с 10.06.2002 года по 28.07.2003 года с применением льготного порядка исчисления - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы; период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2013 года по 26.11.2013 года в календарном порядке; дополнительные дни отдыха за сдачу донорской крови: 23 марта 2015 года, 24 марта 2015 года, 05 июня 2017 года, 16 октября 2017 года, 17 октября 2017 года, 09 января 2018 года, 10 января 2018 года, 12 марта 2020 года, 13 марта 2020 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

мотивированное решение

изготовлено 13 февраля 2024 года.