Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 мая 2020 года. Дело № 2-2439/2020

66RS0007-01-2020-001961-19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 мая 2020 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Усачёва А.В., 

при секретаре судебного заседания Воронковой П.О.,

с участием помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Киневой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной 

установил:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, с учетом уточнения требований, обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной. 

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

А ходе проверки исполнения законодательства об информации,информационных технологиях, защите информации, об образовании осуществлен свободный выход в сеть «Интернет», через установленный на компьютере браузер Internet Explorer и получен доступ к интернет-сайту 

<

адрес>, на котором размещена информация, о том, какие дипломы, аттестаты и за какую цену можно приобрести. Указан перечень дипломов по профессиям. Заказать документ можно через указанный сайт, при заказе диплома необходимо выбрать желаемое учебное заведение, специальность и год выпуска, предоставить свои личные данные, заполнить заявку на сайте, после заказа документа, клиент получает макет документа для проверки правильности заполнения. После проверки и подтверждения отсутствия ошибок, опечаток, клиент оплачивает услуги. Доставка по г. Екатеринбургу производится курьерской службой после согласования с заказчиком места и времени встречи, осуществляется бесплатно, не требует предоплаты, заказчик оплачивает наличными в руки курьеру после получения заказа. Также на данном сайте указана легитимность документов, так например, говорится о том, что «компания придерживается нескольких принципов работы: только лучшее качество (правильные бланки госсзнак, аутентичные печати, подписи, принципы и способы оформления - все соответствует оригиналам)», указаны контакты: телефон: №, адрес: г. Екатеринбург, данные об организации, предоставляющей указанные услуги, отсутствуют. 

Проверкой установлено, что доступ к информации, размещенной на указанном интернет-сайте, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержащейся информацией и скопировать материалы в электронном варианте и получить услугу может любой интернет - пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении данных адресов сайтов в Единый реестр доменных имен отсутствует.

На доступном сервисе whois-service.ru получена информация, что доменное имя - 

<

адрес> - занято, информация о владельце скрыта.

Выдаче диплома об образовании предшествует прохождение обучения и сдача итоговой аттестации, таким образом, предоставление с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома об образовании, без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, с целью его последующего использования для получения права, за использование которых законодателем установлена уголовная ответственность, фактически является распространение запрещенной информации.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация пропагандирующая приобретение и использование поддельных документов), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кинева Е.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, поступил письменный отзыв. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещено распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нормы действующего Уголовного кодекса РФ (ч. 3 ст. 327 УК РФ) предусматривают уголовную ответственность за совершение преступления, выразившегося в использовании заведомо подложного документа.

Судом установлено, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга в рамках осуществления проверочных мероприятий осуществлен свободный выход в сеть «Интернет», через установленный на компьютере браузер Internet Explorer и получен доступ к интернет-сайту 

<

адрес>. На указанном интернет-сайте размещена информация с предложением приобрести дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем специальном образовании, дипломы о начальном профессиональном образовании и другие документы без прохождения обучения и итоговой аттестации в образовательных учреждениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступления, выразившегося в использовании заведомо подложного документа.

Таким образом, указанная на сайте с URL-адресом: 

<

адрес>/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, наличие доступа у пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Так, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных в судебное заседание скриншотов страницы с сайта http://xakstore.com, следует что доступ до настоящего времени не ограничен, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации - запрещено.

Направить копию решения в Роскомнадзор для включения данного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: