Дело 2-1251/2019 (24RS0040-01-2019-001236-24) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 03 июля 2019 года 

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Кустовой М.И., с участием представителя истца – старшим помощником прокурора г.Норильска Дейко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильск в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1о, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Норильска в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что ответчикам на праве общей совместной собственности принадлежит объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором ОНД и ПР по МО г.Норильска выявлено использование данного объекта без получения разрешения на ввод в эксплуатацию для размещения кафе «

<

данные изъяты>», в котором установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности жизни людей. В связи с чем просил возложить на ответчиков обязанность устранить на вышеуказанном объекте нарушения пожарной безопасности, а именно разработать проектную документацию на изменение класса пожарной опасности здания; оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в подсобном помещении объекта установить светильники с колпаками (рассеивателями); обеспечить ширину эвакуационного выхода из малого зала кафе более 1,2 м; обеспечить второй эвакуационный выход из помещений малого зала кафе; демонтировать (заменить) горючие материалы, используемые для отделки стен и потолков большого и малого залов кафе; обеспечить ширину второго эвакуационного выхода из большого зала кафе не менее 1,2 м, обеспечить расположение эвакуационных выходов из большого зала кафе рассредоточено, в месте перепада высот перед основным эвакуационным выходом из большого зала обеспечить лестницу с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6, обеспечить свободное открывание двери второго эвакуационного выхода из кафе большого зала кафе, не допускать ее блокирование, освободить проход (коридор) второго эвакуационного выхода из кафе из большого зала кафе от материалов и мебели. Также просили обратить решение к немедленному исполнению, поскольку несоответствие эвакуационных путей и выходов не позволяет произвести быструю и безопасную эвакуацию людей в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации, эксплуатация объекта без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию создает угрозу жизни здоровью людей, находящихся в объекте.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, с учетом выявленных нарушений прокурор просил запретить эксплуатацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора города Норильск Дейко Е.В. уточенные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что поскольку спорное строение является объектом незавершенного строительства, его эксплуатация в соответствии с положениями действующего градостроительного законодательства недопустима. 

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили суду заявления о признании уточненных исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления имущества Администрации г.Норильска, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, учитывая признание ответчиками исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 ГК РФ).

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст.1 названного Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Данным Федеральным законом определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 ст.4 данного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства (степень готовности объекта 71%) кадастровый №, адрес объекта: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду доказательств следует и в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не отрицалось, что данный объект используется под размещение кафе «

<

данные изъяты>». Таким образом, объект незавершенного строительства является местом пребывания людей, посещается неопределенным кругом лиц.

Во исполнение задания прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой г.Норильска совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по МО г.Норильск ГУ ИЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте незавершенного строительства – кафе «

<

данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что следует из справки Главного управления МЧС России по МО г.Норильск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ), устанавливающей основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Этой же нормой закреплен принцип возмещения вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу ч.2 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Следовательно, в силу указанных норм права эксплуатация объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного объекта капитального строительства, создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей спорного объекта. Отсутствие разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, силу вышеуказанных норм права, эксплуатация вышеуказанного объекта незавершенного строительства, в том числе при выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, представляет опасность для окружающих.

Поскольку ответчиками допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора г.Норильска о запрете эксплуатации объекта незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.212 ГПК РФ, учитывая, что несоблюдение требований безопасности создает непосредственную угрозу не только для граждан, но и общества и государства в целом, суд приходит к выводу, что решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем с ответчиков в бюджет муниципального образования город Норильск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей согласно подп.3 п.1 ст.333 Налогового кодекса РФ в равных долях по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильск Красноярского края в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1о, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта недвижимости – удовлетворить. 

Запретить эксплуатацию объекта незавершенного строительства (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 о и ФИО2 в бюджет муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2019 года.