Дело № 2-498/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 07 декабря 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.},

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключенные ГУ УПФ РФ в Камешковском районе периоды работы, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения - с {Дата обезл.}.

В обоснование заявленных требований, поддержанных в судебном заседании, указала, что {Дата обезл.} она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд решением № от {Дата обезл.} отказал ей в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения за пенсией необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности - 25 лет.

Из её стажа исключены:

- курсы повышения квалификации 158 дней: с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего (0-5-8).

- семинары: {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, всего 17 дней;

- командировки: с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, всего 5 дней;

- сопровождение с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 3 дня;

- конференции: {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 12 дней; 

- м/о {Дата обезл.}, всего 1 день.

- отпуск по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет, 3-х лет с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 1 год 10 месяцев 21 день.

С данным решением она не согласна, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является её должностной обязанностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} ошибочно исключен из специального стажа её работы, поскольку в указанный период она работала полный рабочий месяц и курсы повышения квалификации не посещала. 

Также, ГУ УПФ РФ в Камешковском районе в своем решении ошибочно указало о нахождении её в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} на семинарах, так как по приказу от {Дата обезл.} № она находилась в это время на курсах повышения квалификации и не с {Дата обезл.}, а с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}. Также в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} она, согласно приказу № от {Дата обезл.}, находилась на курсах повышения квалификации, а не на конференции как указано в решении Пенсионного фонда. В соответствии с приказом № от {Дата обезл.} и приказом № от {Дата обезл.} она находилась на семинарах, а не на курсах повышения квалификации как указано в решении Пенсионного фонда.

Истец не согласна с тем, что из её специального стажа исключены периоды нахождения на семинарах, поскольку являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на семинарах с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} ошибочно указан в решении Пенсионного фонда, так как с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} она фактически находилась на курсах повышения квалификации.

Фактически на семинаре она находилась только {Дата обезл.}.

В соответствии с приказом № от {Дата обезл.} и приказом № от {Дата обезл.}, {Дата обезл.} и {Дата обезл.} она находилась на семинарах, а не на курсах повышения квалификации как указано в решении Пенсионного фонда. 

ГУ УПФ РФ в Камешковском районе необоснованно исключил из её специального стажа периоды нахождения в командировках, поскольку в командировку она направлялась работодателем. В этот период времени за ней также сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} ГУ УПФ указало как сопровождение, вместе с тем, по приказу от {Дата обезл.} № она в указанный период посещала конференцию. Прохождение конференции и методического объединение (м/о) является её должностной обязанностью. На указанные мероприятия она направлялась работодателем. В этот период времени за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

Конференции она также посещала в период: {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по 16 11.2011, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}.

В решение Пенсионного фонда ошибочно указано на посещение ею конференции в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, так как в указанный период по приказу № от {Дата обезл.} она находилась на курсах повышения квалификации. Кроме того, {Дата обезл.} она посещала м/о - 1 день.

Решением ГУ УПФ РФ в Камешковском районе из её специального стажа исключены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми по достижении им 1,5 лет, 3-х лет с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}.

Вместе с тем, в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} она работала в должности воспитателя по совместительству в детском саду «....» .... на 0,5 ставки, а в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} в должности воспитателя по совместительству на 1,5 ставки.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации в количестве 158 дней, нахождения на семинарах - 17 дней, в командировках - 5 дней, на конференциях - 15 дней, методическое объединение -1 день, а также период работы в должности воспитателя в детском саду «....» с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО2 исковые требования не признала, указала, что правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях в педагогический стаж не имеется. Поскольку истец на момент обращения за пенсией не имеет необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, просила в иске отказать. 

Определением Камешковского районного суда от {Дата обезл.} производство в части требований ФИО1 об обязании включить в льготный стаж отпуск по уходу за ребенком с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 1 год 10 месяцев 21 день прекращено в связи с отказом истца от данных требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, поименована должность «учитель», «воспитатель».

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, с {Дата обезл.} по настоящее время ФИО1 работает в МОУ СОШ № .... в должности учителя начальных классов. С {Дата обезл.} назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству.

То есть, истец в спорные периоды времени и по настоящее время, работает в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года №781.

Установлено также, что ФИО1 в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} работала по совместительству в детском саду «....» в должности воспитателя на 0,5 ставки, в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} на 1,50 ставки, что подтверждается справкой, выданной заведующей МДОУ д/с «....».

Таким образом, период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском саду «....» с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} должен быть включен ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации и командировки прямо не предусмотрены, однако, по мнению суда, период нахождения на таких курсах и командировках не следует исключать из льготного стажа, исходя из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из смысла данной нормы права, трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное страхование.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. 

Как следует из решения пенсионного фонда об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от {Дата обезл.}, из специального стажа ФИО1 были исключены: 158 дней нахождения на курсах повышения квалификации, 17 дней на семинарах, 5 дней командировки, 3 дня сопровождение, 12 дней на конференции, 1 день м/о. 

Вместе с тем, согласно представленной справке от {Дата обезл.}, выданной начальником МКУ «Центральная бухгалтерия управления образования», в период посещения курсов повышения квалификации, семинаров, командировок, конференций, м/о за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились страховые и пенсионные вычеты. 

В командировки, на семинары, конференции, м/о ФИО1 направлялась работодателем. 

Как следует из справки, уточняющий условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, от {Дата обезл.} №, ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы не использовала.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание представленные суду приказы работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, семинары, конференции, в командировку, суд полагает, что периоды нахождения истца на:

курсах повышения квалификации: с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 147 дней;

- семинарах: {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}; с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, всего 11 дней;

- в командировках: с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, всего 5 дней;

- на конференциях: {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, всего 11 дней;

- м/о {Дата обезл.}, всего 1 день,

должны быть включены ей в льготный стаж.

Кроме того, в решении № от {Дата обезл.} пенсионный фонд ошибочно указал, что истец в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} находилась на курсах повышения квалификации, поскольку, согласно представленным: приказам, уточняющей справке, трудовой книжке, истец в указанный период находилась на рабочем месте, в связи с чем данный период также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку ни на дату обращения, ни на дату рассмотрения судом настоящего дела, с учетом включенных судом периодов работы, истцом не выработаны требуемые 25 лет специального стажа, в удовлетворении требований о назначении пенсии с {Дата обезл.} следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя в МДОУ детском саду «....» с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, период работы в должности учителя в МОУ СОШ № с {Дата обезл.} по {Дата обезл.}, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 147 дней, семинарах - 11 дней, командировках - 5 дней, конференциях - 11 дней, м/о (методическое объединение) - 1 день.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения, то есть с {Дата обезл.}, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2017 года.