Дело №а-594/2025

УИД 50RS0052-01-2024-012860-30

Решение

 в окончательной форме изготовлено 27.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО11, Монт ФИО12, ФИО3 ФИО13 к Федеральной службе государственного реестра Кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права,

Установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, уточнив свои исковые требования в соответствии со ст. 46 КАС РФ, обратились в суд к Федеральной службе государственного реестра Кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенных прав. 

В обоснование заявленных требований указали, что административный истец ФИО2, является членом ДСК «Загорянский», собственником земельного участка №, расположенного по адресу 

<

адрес>, административный истец ФИО1, является членом ДСК «Загорянский», собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, административный истец ФИО3 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> где зарегистрирована и проживает.

Земельные участки административных истцов расположены в границах территории некоммерческой организации Дачно-строительный кооператив «Загорянский», далее (ДСК «Загорянский).

23.04.2024 года ФИО3 была получена выписка из ЕГРН № №, в которой собственником земельного участка общего пользования (дороги), с кадастровым номером №, площадью 123277,00 кв.м., является юридическое лицо ДСК «Загорянский» ИНН №. 

Границы земельного участка были определены Решением Исполнительного комитета Щелковского городского Совета Народных Депутатов Московской области от 27.03.1987 года №. План границ земельного участка общей площадью 67,91 га, в том числе площадью 53,26 га занимаемых ДСК "Загорянский" с 1933 года утвержден по фактическому пользованию. 

Основанием для регистрации права собственности послужило Постановление Администрации поселка Загорянский Щелковского района Московской области № от 20.12.1992 года.

Вместе с тем, в Постановлении Администрации поселка Загорянский Щелковского района Московской области от 20.12.1992 года № указано о передаче земельного участка площадью 53,26 га в коллективно-совместную собственность Дачно-строительного кооператива по адресу 

<

адрес>.

В Свидетельстве о праве собственности на землю № от 20.12.1992 также указано, что решением Администрации поселка Загорянский от 20.12.1992 года № в коллективно-совместную собственность членов Дачно-строительного кооператива «Загорянский» предоставлен земельный участок площадью 67,91 га. в том числе за ДСК 53,26 га.

В действующем Уставе ДСК "Загорянский" от 23.08.2009 года, в пункте 3.2.6 указано: Территория Кооператива - это территория, заключенная в границах землеотвода, на которой расположены земли общего пользования (дороги, водостоки, магистрали; пруд с прилегающей к нему территорией; земли под Зданиями и сооружениями Кооператива с прилегающими земельными участками) - земельный участок, являющийся общей коллективно - совместной собственностью членов Кооператива (копия прилагается).

Исходя из положений законодательства, действовавшего в 1992 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно долевой собственностью, являлась формой общей собственности. 

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие «коллективная совместная собственность», земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

Таким образом, административные истцы полагают, что в нарушение действующего законодательства Управлением Росреестра по Московской области незаконно зарегистрировано право частной собственности ДСК «Загорянский», в связи с чем просят признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по государственной регистрации права собственности за Дачно-строительным кооперативом «Загорянский» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также признать запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> – недействительной. 

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явились, представив письменную позицию по делу, просили исковые требования удовлетворить. Указывали и о регистрации права собственности от имени юридического лица, регистрация которого в установленном порядке не осуществлялась. Также полагали, что срок на обращение с административным иском в суд не пропущен ни у одного из истцов, просили восстановить срок. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО8, представила письменную позицию по делу, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила обратить внимание суда на организационно-правовую форму и наименование заявителя, а также на комплект документов, послуживших основанием для государственной регистрации права, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО8, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области, действующий на основании доверенности, предоставив в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что такого права как коллективно-совместная собственность нормы действующего законодательства не содержат, а члены товарищества в настоящее время могут распорядиться данной землёй на своё усмотрение на общем собрании товарищества. Кроме того, заявлено о пропуске административными истцами срока на обращение в суд об обжаловании оспариваемого действия по регистрации права. 

Представитель заинтересованного лица ДСК «Загорянский», действующий на основании доверенности и ордера, возражал против удовлетворений требований, просил отказать в иске по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, представителя административных истцов, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Так, административный истец ФИО3 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 07.06.2011 г., членом ДСК «Загорянский» не является. 

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 27.07.2006г., с 12.10.2024г. является членом ДСК «Загорянский». 

Административный истец ФИО2 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чём в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 29.05.2024г., с 12.10.2024г. является членом ДСК «Загорянский». 

Согласно пояснениям представителя административных истцов, о предполагаемом нарушении своего права стало известно лишь 05.12.2024 года из возражения административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 05.12.2024г.

Истцам стало известно, что государственным регистратором прав 16.10.2017г. в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с к/н № в отношении юридического лица Потребительский кооператив «Дачно-строительный кооператив «Загорянский». Также указано, что из ответа Управления Росреестра по Московской области № от 23.12.2024г. на имя ФИО1, истцы узнали, что государственная регистрация права собственности Потребительского кооператива «Дачно-строительный кооператив «Загорянский» на земельный участок с к/н № осуществлена на основании представленных заявления и Постановления Администрации поселка Загорянский Щелковского района Московской области от 20.12.1992 №. 

Вместе с тем, в материалах дела (т. 1 л.д. 11) представлена выписка из ЕГРН, полученная ФИО3 23.04.2024 г., в которой указано о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № за Дачно-строительным кооперативом «Загорянский» 16.10.2017 г.

Кроме того, в материалах дела также представлен ответ Управления Росреестра по Московской области, адресованный ФИО1, от 24.05.2024 г., в котором представлена информация о правообладателе земельного участка с кадастровым № и регистрации его права 16.10.2017 г.

При этом, обращение с административным иском последовало 28.10.2024, то есть за пределами трех месяцев со дня, когда административным истцам ФИО3 и ФИО1 стало известно о нарушении, как ими заявлено, их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, для истцов ФИО3 и ФИО1 пропущен срок для подачи административного иска в суд, при этом, доводы о получении 05.12.2024 сведений о документах, послуживших основанием регистрации оспариваемых действий по регистрации права, не могли быть и на стали препятствием для обращения ФИО3 и ФИО1 в суд с требованиями 28.10.2024 г. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). 

Вместе с тем, сведений о получении информации об оспариваемых действиях административного ответчика административным истцом ФИО2 за пределами трехмесячного срока обжалования материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать о пропуске административным истцом ФИО2 срока на обращение с рассматриваемыми требованиями в суд. 

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплены в статье 14 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Так, из материалов дела судом установлено, что 20.12.1992г. администрацией поселка Загорянский Щелковского района Московской области на основании письма ДСК «Загорянский» от 08.12.1992 года № принято постановление № о передаче земельного участка площадью 53,26 га. в коллективно-совместную собственность членов Дачно-строительного кооператива «Загорянский».

На основании постановления № от 20.12.1992г. Дачно-строительному кооперативу «Загорянский» было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности членов Дачно-строительного кооператива «Загорянский» на землю за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в пункте 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.

Указанный Закон не применяется на территории Российской Федерации с 01.01.1991 в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 N 444-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статьей 3 которого установлено, что имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

В то же время статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

Таким образом, правовая природа коллективной совместной собственности в частности на земли общего пользования в советский период связана с пониманием садового товарищества как коллективного объединения граждан, действующего по воле и в интересах своих членов, обладающим ограниченной правосубъектностью.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (часть 2).

При этом частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в действие с 01.01.2019, установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, определены формы собственности на землю: государственная, колхозно-кооперативная, частная, коллективно-долевая.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РСФСР государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в коллективно-долевую собственность осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Согласно статье 20 Земельного кодекса РСФСР, к компетенции районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений отнесены, в том числе, полномочия по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передаче их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 Земельного кодекса РСФСР; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ" полномочия Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренные статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 60 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям районной администрации отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение районного Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Согласно статьям 28 и 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. В силу статьи 66 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка является юридическое лицо Дачно-строительный кооператив «Загорянский» ИНН №, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 16.10.2017.

На основании судебного запроса в материалы дела представлено реестровое дело земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что на государственную регистрацию права были представлены следующие документы: 

- устав юридического лица «Потребительский дачный кооператив «Дачно-строительный кооператив «Загорянский»» от 23.08.2009г., 

- выписка из ЕГРЮЛ Потребительский кооператив «Дачно-строительный кооператив «Загорянский» от 26.04.2011г., 

- решение собственника Дачного потребительского кооператива «Дачно-строительный кооператив «Загорянский»» от 25.08.2015г. о разделе общего земельного участка с к/н № общей площадью 53,26 га, 

- выписка из Протокола общего собрания членов ДСК «Загорянский» о выделении земельного участка под земли общего пользования членов ДСК «Загорянский» площадью 123564 кв.м. от 25.08.2015г., 

- протокол внеочередного общего собрания членов ДСК «Загорянский» от 06.11.2016г.

Кроме того, в материалы дела представлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 06.12.2016г. по вх. №, в котором указано, что документ, подтверждающий возникновение права собственности ДСК «Загорянский» на земельный участок площадью 123564 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, на государственную регистрацию не предоставлен. 

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 03.05.2017г. по вх. № также указано, что на государственную регистрацию представлена светокопия постановления Администрации поселка Загорянский Щелковского района Московской области от 20.12.1992г. № о передаче в коллективно-совместную собственность Дачно-строительному кооперативу земельного участка, площадью 53,26 га, а также светокопия свидетельства о праве собственности на землю от 20.12.1992г., согласно которому в коллективно-совместную собственность предоставлен земельный участок 67,71 га., в том числе за ДСК - 53,26 га.

Из представленного в деле ответа Межрайонной ИФНС № 16 по Московской области от 08.05.2024г. №, следует, что Дачно-строительный кооператив «Загорянский» зарегистрирован Администрацией Щелковского района Московской области 15.03.1996г., регистрационный номер №. В отношении Дачно-строительного кооператива «Загорянский» в ЕГРЮЛ 09.01.2003 внесена запись ОГРН №. 

Из материалов дела также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, был выделен и сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 532 600 кв.м. (53,26 га).

Право собственности, в том числе за юридическим лицом Дачно-строительный кооператив «Загорянский», на земельный участок с кадастровым номером №, исходя из представленной в деле выписки из ЕГРН, зарегистрировано не было.

При этом, в судебном заседании представитель заинтересованного лица не сообщил реквизиты документа, не представил сам документ, подтверждающий право собственности юридического лица Потребительский кооператив «Дачно- строительный кооператив «Загорянский» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 123564 кв.м.

Таким образом, из материалов реестровых дел следует, что земельный участок общего пользования площадью 53,26 га. предоставлен ДСК «Загорянский» на основании решения Исполкома Щелковского городского совета депутатов № от 27.03.1987 г. и Постановления Администрации поселка Загорянский Щелковского района № от 20.12.1992 в коллективно-совместную собственность членов товарищества, о чем выдано свидетельство на право коллективно-совместной собственности (л.д. 14-16 т. 1).

Доказательств того, что указанный земельный участок как земли общего пользования передан в собственность товарищества как юридического лица, не представлено.

Следовательно, вещное право товарищества на земельный участок с к.н. №, образованный из земельного участка с к.н. №, право на который не регистрировалось и который решением собственника (ДСК «Загорянский») был разделён (преобразован) (л.д. 58-61 т. 2), не является ранее возникшим и подтвержденным.

Таким образом, предоставление ранее земельных участков на праве коллективной совместной собственности, после изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми понятие "коллективная совместная собственность" устранено, не означает, что земельные участки, предоставленные ранее на данном праве, автоматически стали собственностью товарищества и выбыли из общей собственности членов товарищества.

Указанная позиция также следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2022 N 305-ЭС22-8237.

При этом, доводы административного истца о незаконности создания товарищества, об отсутствии документов, подтверждающих его регистрацию, не могут быть предметом оценки в административном иске о незаконности действий Управления Росреестра по Московской области по внесению сведений в государственный реестр недвижимости, в связи с чем, в качестве оснований незаконности действий административного ответчика в основу решения не могут быть положены. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с частями 14 - 16 статьи 54 Федерального закона N 217-ФЗ, имущество общего пользования некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, признается имуществом общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, за исключением случаев, указанных в частях 4, 12 и 13 данной статьи Федерального закона N 217-ФЗ.

Образованные до дня вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования указанных организаций, являются земельными участками общего назначения. Вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, являющегося недвижимым имуществом, принадлежащим товариществу на праве собственности, в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, должен быть вынесен на рассмотрение общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не позднее 01.01.2024.

Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Таким образом, установив обстоятельства по делу, основываясь на выше приведенных нормах права, суд полагает административные исковые требования ФИО3 и ФИО1 не подлежащими удовлетворению, а требования ФИО2 законными, обоснованными, в связи с чем, в части его требований административный иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные требования ФИО2 ФИО14 – удовлетворить. 

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № №, по адресу: 

<

адрес>.

Признать запись о государственной регистрации права собственности № № от 16.10.2017 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, недействительной.

В удовлетворении административных требований ФИО3 ФИО15, Монт ФИО16 к Федеральной службе государственного реестра Кадастра и картографии по Московской области о признании действий по регистрации права незаконными, восстановлении нарушенного права – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья Жукова К.В.