Дело № 2-964/2021

УИД 27RS0005-01-2021-000887-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И., 

при секретаре судебного заседания Абдуррагимовой Л.Д., 

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика администрации г.Хабаровска ФИО9, действующей по доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ****, общей площадью 939 кв.м., в собственность за плату. 

В обоснование иска указав, что *** он приобрел в собственность жилой дом **** (в дальнейшем данный жилой дом был реконструирован на основании выданного ему разрешения на строительство). Данный жилой дом расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 600 кв.м., разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом. Также ему принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: **** кадастровый номер ..., площадью 939 кв. м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Ранее данные земельные участки являлись единым земельным участком, что подтверждается, в том числе, планами с экспликаций земельного участка по адресу: ****, сделанными в *** г., *** г., *** г., *** г. При оформлении прав на земельный участок одним из предыдущих собственников жилого дома (ФИО1) орган местного самоуправления дал согласие на предоставление в собственность земельного участка размером только 600 кв.м. При этом, используемый земельный участок на стадии оформления документов был искусственно разделён на два земельных участка. Права на вторую часть земельного участка с кадастровым номером ... были оформлены посредством заключения ответчиком договора аренды земельного участка. Однако на протяжении всего времени земельный участок используется как единый, огорожен одним забором, имеет постоянные границы со смежными участками. Границы спорного земельного участка с кадастровым номером ... определены, согласованы со смежными землепользователями; спорный участок с кадастровым номером ... находится в зоне плотной застройки, с уже уточненными границами земельных участков. Кроме того, использование спорного земельного участка с кадастровым номером ... как самостоятельного участка невозможно из-за отсутствия прохода и проезда к данному участку, кроме как через принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером .... *** он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату. Согласно ответа Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от *** ему отказано в таком предоставлении. Считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствующим действующему законодательству, требуется судебное признание принадлежащего ему права.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что является собственником жилого дома, расположенном на земельных участках, фактически составляющих единое целое, которое было разделено искусственно при оформлении прав прежним собственником. Проезда и прохода к спорному земельному участку не имеется, оба участка огорожены единым забором, считает, что у него имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Хабаровска ФИО9 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что между департаментом и ФИО8 заключен договор аренды от *** ... спорного земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного в ****, площадью 938,70 кв.м., прилегающий к индивидуальному жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Срок действия договора аренды с *** по ***. По состоянию на текущую дату в соответствии с п. 5.4 договора аренды договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. ФИО8 обратился в департамент с заявлением от *** о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения аукциона, мотивировав свое право пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату в особом порядке. В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Истец пользуется спорный земельный участок под огород, строения на нем отсутствуют. Учитывая, что п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ не предусмотрены случаи продажи земельных участков в особом порядке, предоставленных под огород, правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» (КГБУ «Хабкрайкадастр»), в судебное заседание не явился, от него поступили письменные пояснения на иск, согласно которым по данным реестра регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, право собственности на жилой дом по адресу: **** (ранее пер. ****) зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от *** (...). Вместе с тем, на основании акта обследования, проведенного специалистом КГБУ «Хабкрайкадастр» от *** жилой дом *** года постройки по адресу: **** значится снесенным. Также на земельном участке расположено жилое строение *** года постройки, 2-х этажное, стены - кирпичные; сооружения - забор (металлический профлист). КГБУ «Хабкрайкадастр» полагает, что признать право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ... в собственность возможно только при наличии у истца

законных оснований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе копиями технических паспортов, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до ***, на жилой дом по адресу: **** (ранее ****) зарегистрировано право собственности: *** за ФИО2 на основании решения районного исполнительного комитета ... от ***, регистрационного удостоверения .... Отчуждено по договору купли-продажи от ***, ...; на основании договора купли-продажи от *** за ФИО3. Отчуждено по договору купли-продажи от ***; за ФИО15 на основании договора купли-продажи от ***. Отчуждено по договору купли-продажи от ***; за ФИО4 на основании договора купли-продажи от ***. Отчуждено по договору купли-продажи от ***; за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ***.

Согласно Выписке из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества следует, что после правообладателя ФИО1 право собственности зарегистрировано за ФИО5 на основании договора дарения от ***; за ФИО6 на основании договора купли-продажи от ***; за ФИО7 на основании договора купли-продажи от *** и за ФИО8 на основании договора купли-продажи от *** 

По данным обследования, проведенного КГБУ «Хабкрайкадастр» ***, следует, что жилой дом по адресу: **** значится снесенным.

Согласно свидетельств о регистрации права, на основании договора купли-продажи от ***, собственником жилого дома № ****, а также земельного участка, площадью 600 кв.м. (разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером: ... является ФИО8 Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано *** 

Спорный земельный участок с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в **** площадью 938,70 кв.м., прилегающий к индивидуальному жилому дому и используемый под посадку и выращивание сезонных овощных культур, предоставлен ФИО8 на основании договора аренды земельного участка ..., заключенного с Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ***. Согласно условий договора аренды, срок действия договора аренды определен с *** по ***. В соответствии с п. 5.4 договора аренды, поскольку арендатор продолжает пользоваться объектом, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. 

При этом как следует из представленных в материалы дела документов, спорный земельный участок с кадастровым номером ..., используемый под огород и прилегающий к жилому дому по **** следовал за каждым из вышеуказанных правообладателей жилого дома начиная с ФИО1 с *** года, затем ФИО5, затем за ФИО7 и за ФИО8 в том числе, на основании заключенных с ними договоров аренды данного земельного участка. 

Кроме того, согласно генеральных планов земельного участка, начиная с *** года, то есть на момент использования прежним собственником жилого дома и земельного участка по **** ФИО2, и по настоящее время, земельный участок с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ... представляют собой единое целое землевладение, используемое под домовладение, огорожено единым забором, границы земельного участка были определены в *** году и остаются неизменными, данное землевладение было разделено на два земельных участка условно при оформлении прежним собственником земельного участка (его части допустимой площадью 600 кв.м.) в собственность и оставшейся площадью - в аренду, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют равное право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов осуществлялся только в бессрочное пользование. 

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. 

В письме N 20-15-1-4/Е 9808р за 1987 год Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. 

Земельное законодательство (Земельный кодекс 1922 года, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года (ст. 33), Земельный кодекс РСФСР 1970 года (ст. 87), Земельный кодекс РФ 1991 года (ст. 37)) предусматривало, что при переходе права собственности на здание, переходит также и право пользования земельным участком в том же объеме. 

Действующим земельным законодательством (с ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ) также предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., расположены по одному адресу: ****, и фактически образуют единый земельный участок площадью 1538,70 кв.м. (600 кв.м. + 938,70 кв.м.), использование под жилой дом подтверждается представленными документами с *** года по настоящее время, земельные участки огорожены единым забором, земельный участок разделялся при оформлении в собственность и аренду условно. 

Таким образом, материалами дела прослеживается использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с *** года, на момент оформления прежним собственником ФИО1 в *** году сделки купли-продажи дома и земельного участка, она фактически по состоянию на *** год владела земельным участком общей площадью 1 538,70 кв.м., который не являлся вновь предоставленным, продолжительное время использовался для эксплуатации и обслуживания жилого дома, а следовательно к ней, а затем к ФИО5, затем к ФИО7, затем к ФИО8 как к новому собственнику в пользование перешел весь земельный участок в силу принципа единства судьбы земельного участка и строения.

Тем самым, обстоятельств, исключающих возможность передачи земельного участка в собственность за плату ФИО8, как собственнику жилого дома и земельного участка под ним, расположенного по ****, судом не установлено.

С учетом изложенного, поскольку истец является собственником жилого дома, расположенный на земельных участках, фактически составляющих единое целое, которое было разделено искусственно при оформлении прав прежним собственником, суд полагает о наличии у истца права на получение земельного участка с кадастровым номером ... площадью 938,70 кв.м. в собственность за плату, что отвечает установленному законом принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.

Признать за ФИО8 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... площадью 938,70 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 17 июня 2021 года.

Судья: Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Подлинник решения подшит в деле № 2-964/2021, 

находится в Краснофлотском районном суде г.Хабаровска.