№30RS0001-01-2025-003910-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...> гражданское дело №2-2615/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 10 апреля 2025г. она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 16 апреля 2025г. № в удовлетворении её обращения отказано, поскольку из подсчёта специального стажа исключен период работы в должности медицинской сестры палатной в Государственном казенном учреждении Астраханской области «

<

данные изъяты>» (далее - ГКУ АО 

<

данные изъяты>») с 1 апреля 2009 года по 4 мая 2025 года. С отказом не согласна, так как ею представлены доказательства, подтверждающие занятость на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных детей в режиме полного рабочего дня и рабочей недели. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать вышеуказанное решение незаконным в части отказа ей и исключения из её специального стажа работы с тяжелыми условиями труда в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>» в следующие периоды: с 18 июля 2013г. по 15 октября 2016г., с 27 октября 2016г. по 1 апреля 2017г., с 12 апреля 2017г. по 22 января 2018г., с 1 февраля 2018г. по 31 декабря 2024г., с 1 января 2025г. по 4 мая 2025г. и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 5 мая 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, право на назначение досрочной страховой пенсии предусмотрено младшему и среднему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 260000в).

Письмом Минтруда России от 28 сентября 1992 года №1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, сомато-психиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В приложении №2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года№1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых поименована должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 апреля 2009 года была принята на должность медицинской сестры палатной в государственное казенное учреждение здравоохранения 

<

адрес>».

В последующем, 26 октября 2017г. государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» реорганизовано путем присоединения к нему государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Звездочка» на основании распоряжения министерства социального развития и труда Астраханской области от 26 мая 2017г. № 2017/313.

Распоряжением министерства социального развития и труда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № с ДД.ММ.ГГГГг. наименование 

<

данные изъяты> изменено на государственное казенное учреждение 

<

данные изъяты>.

Также судом установлено, что ФИО2 10 апреля 2025г. обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 16 апреля 2025г. №30893/25 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального и страхового стажа.

В бесспорном порядке на дату обращения 10 апреля 2025г. в страховой стаж истца включено 26 лет 26 дней, в специальный стаж 4 года 3 месяца 17 дней.

В подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 18 июля 2013г. по 15 октября 2016г., с 27 октября 2016г. по 1 апреля 2017г., с 12 апреля 2017г. по 22 января 2018г., с 1 февраля 2018г. по 31 декабря 2024г., работа в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> (далее – 

<

данные изъяты>»), в связи с тем, что данная организация не является учреждением здравоохранения.

По мнению ответчика, право медицинских работников 

<

данные изъяты> на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях на основании Списка №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 260000в) с момента переименования учреждения утрачивается.

Вместе с тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-0).

Так, из письма министра социального развития и труда Астраханской области от 06 августа 2021г. №11310/04-03 следует, что переименование в 2020 году специализированного дома ребенка не повлекло изменения его основного направления деятельности (оказание специализированной медицинской помощи, медицинской реабилитации, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям - инвалидам, в возрасте от рождения до 4 лет, страдающим последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушениями психики, органических поражений центральной нервной системы). Следует учитывать, что от общего числа детей, проживающих в специализированном доме ребенка, более 60% детей страдает последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушениями психики (в различной степени тяжести), и медицинский персонал специализированного дома ребенка, имеющего психоневрологический профиль, занят на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных детей в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Специализированный дом ребенка осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2003г. №2 «О совершенствовании деятельности дома ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2012г. № 344н «Об утверждении Типового положения о доме ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 апреля 2012г. № 343н «Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2014г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», о чем указано в уставе этой организации.

Основной вид деятельности специализированного дома ребенка, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 86.10 «деятельность больничных организаций», а дополнительный - 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая». 

Специализированный дом ребенка возглавляет главный врач в соответствии с требованиями к квалификации, предусмотренными разделом «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 мая 2010г. №541 н, в нем имеются должности медицинских работников, штатное расписание соответствует нормативам, установленным для медицинского персонала домов ребенка (приказ Минздравсоцразвития РФ от 17 января 2007г. № 39).

Таким образом, документами, регулирующими деятельность специализированного дома ребенка подтверждается, что в нем сохранены структура, нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала, предусмотренные для домов ребенка, осуществляющих медицинскую деятельность в системе здравоохранения Российской Федерации.

При этом, исходя из приведенных правовых норм, право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2 имеют работники, чьи должности относятся к должностям среднего и младшего медицинского персонала, независимо от наименования должности, при условии непосредственной занятости обслуживанием больных.

Исходя из положений статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» условия назначения досрочной страховой пенсии по старости применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. При этом периоды, имевшие место после 1 января 2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания исследована справка работодателя уточняющая характер работы и условий труда истицы. Данный документ подтверждает уплату работодателем страховых взносов в повышенном размере по дополнительным тарифам, и проставлением им кода вредности по результатам проведения специализированным домом ребенка специальной оценки условий труда для медицинской сестры палатной. При этом согласно картам специальной оценки условий труда ФИО2 установлены вредные условия труда при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Учитывая изложенное и те обстоятельства, что 

<

данные изъяты>» согласно результатам СОУТ по должности медицинская сестра по уходу за больными производило отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам за весь период работы ФИО2 в должности медицинской сестры палатной, и данная должность поименована Списком 2, следовательно спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

ФИО2 работала и продолжает работу в режиме полного рабочего дня, на полную ставку в ГКУ АО «СДР «Капелька», в котором находятся на лечении дети страдающие последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушениями психики, органических поражений центральной нервной системы, подтверждено справкой уточняющей характер работы, уставная деятельность учреждения и трудовые функции истца в спорные периоды не изменялись. Данные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями истца. 

Анализ представленных по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что решение ответчика от 16 апреля 2025г. №30893/25 в части отказа ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии, и в части исключения из специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры палатной в ГКУ АО «СДР «Капелька» является незаконным, при этом указанные периоды, а также период работы истца с 1 января 2025г. по 4 мая 2025г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию, со дня возникновения права на назначении пенсии, т.е. с момента достижения истцом 50-ти летнего возраста - с 5 мая 2025г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 16 апреля 2025г. №30893/25 в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов работы с 18 июля 2013г. по 15 октября 2016г., с 27 октября 2016г. по 1 апреля 2017г., с 12 апреля 2017г. по 22 января 2018г., с 1 февраля 2018г. по 31 декабря 2024г., с 1 января 2025г. по 4 мая 2025г. в должности медицинской сестры палатной в 

<

адрес>» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 18 июля 2013г. по 15 октября 2016г., с 27 октября 2016г. по 1 апреля 2017г., с 12 апреля 2017г. по 22 января 2018г., с 1 февраля 2018г. по 31 декабря 2024г., с 1 января 2025г. по 4 мая 2025г. в должности медицинской сестры палатной в государственном казенном учреждении 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права- 5 мая 2025г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025г. 

Судья: