Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринск Курганской области 17 марта 2025 года

ул. Луначарского, 10

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 04.09.2014 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы сроком на 5 лет со штрафом в размере 20000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.12.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 13.12.2017 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 3 года 1 месяц и 4 дня. Конец срока 02.01.2021. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.12.2020, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24.02.2021, в отношении Череповского установлен административный надзор сроком до 02.01.2029. 27.01.2023 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года. 28.11.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. Поскольку ФИО1 согласно приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, то он согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в безусловном порядке подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов. В связи с этим просит установить в отношении него административный надзор сроком до 02.01.2029 со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Якова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы со штрафом в размере 20000 рублей с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 13.12.2017 осужденному Череповскому неотбытая часть основного наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 3 года 1 месяц 4 дня (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области № 095275 административный ответчик освобожден 26.12.2017 по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 13.12.2017 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.12.2020, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24.02.2021 и кассационного определения судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2021, в отношении Череповского установлен административный надзор сроком до 02.01.2029 с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 16.03.2021 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 16.08.2022 административные ограничения, установленные решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.12.2020, в отношении Череповского дополнены обязательной явкой один раз в месяц, а всего до трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно установленного графика (л.д. ...).

07.09.2022 Череповскому установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 27.01.2023, с учетом апелляционного постановления Курганского областного суда от 25.04.2023, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев (л.д. ...).

По решению МО МВД России «Шадринский» от 04.08.2023 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 27.01.2023 административный надзор в отношении Череповского прекращен (л.д. ...).

Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 27.02.2025 (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 01.12.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 12.11.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 27.02.2025 (л.д. ...).

По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 21.02.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 02.02.2018 с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов.

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 27.02.2025 ФИО1 проживает с женой по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. .... Официально не трудоустроен, в быту, со слов соседей, характеризуется удовлетворительно. Ранее жалоб и заявлений на поведение в быту в отношении Череповского не поступало (л.д. ...).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Закона об административном надзоре). С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре.

После отбытия наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014, в связи с которым административный надзор, установленный по решению Шадринского районного суда Курганской области от 28.12.2020, был прекращен, у Череповского сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014. 

Исходя из представленных документов, в отношении Череповского имеются два основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014; 2) лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 27.01.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно приведенным правовым нормам и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии основания для установления административного надзора в отношении Череповского в связи с совершением преступления, за которое он осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Поскольку приговором Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 в действиях Череповского установлен опасный рецидив преступлений, то он является лицом, над которым должен быть установлен административный надзор.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

Решая вопрос об определении срока административного надзора Череповскому, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденной из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 указано, что преступление совершено Череповским 30.06.2014.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 02.01.2029.

Указание даты, до 02.01.2029, на который административный истец просит установить в отношении Череповского административный надзор, является излишним, поскольку административный надзор устанавливается на срок погашения судимости и его установление до конкретной даты не требуется.

Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на Череповского, его поведение после отбытия наказания, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск без разрешения органа внутренних дел.

С учетом данных о личности Череповского, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок до погашения судимости и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Установление иных административных ограничений, указанных в административном иске, не является обязательным, доказательств необходимости установления данных административных ограничений в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Череповского.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок восемь лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; 

– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.