Дело № 2-6870/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В., 

при секретаре Грасс Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 2 августа 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) обратилось в суд в интересах неопределенного числа лиц с иском к ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и принять меры по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства: в течение ** ** ** месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках на лестничных маршах многоквартирного жилого дома ...; ликвидировать мусор, посторонние предметы из помещения водоузла в подъезде № ... многоквартирного жилого дома ...; немедленно с момента вступления решения суда в законную силу проводить систематические дератизационные мероприятия на объекте - многоквартирный жилой дом ...

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1 на иске настаивала.

ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, об уважительной причине неявки своего представителя суду не сообщило, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела без участия своего представителя не ходатайствовало, в связи с чем дело с согласия представителя истца рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Энергоресурс» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

ООО «Энергоресурс» осуществляет управление многоквартирным жилым домом ... на основании договора № ... от ** ** ** на содержание и ремонт общего имущества жилого дома.

Согласно п. 1.1 договора № ... от ** ** ** ООО «Энергоресурс» обязуется выполнять работы по эксплуатации, ремонту и содержанию общего имущества в доме ...

Целью данного договора является создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома (п. 1.3).

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в связи с поступившим обращением жильца дома ..., содержащим сведения о несоблюдении ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при управлении указанным домом, проведено в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» административное расследование по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования установлены факты нарушения ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» требований санитарного законодательства, а именно, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В частности, выявлены нарушения следующих правил и норм:

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» 

п.п. 2.3, 3.3, 3.13 - на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение - многоквартирный жилой дом по адресу: ..., не проводятся систематические дератизационные мероприятия, согласно приложению № ... договора № ... от ** ** ** предусмотрено проведение дератизации ... раза в год. Фактически дератизация проводится не чаще ... раза в год. ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» проведены дератизационные мероприятия ** ** ** и ** ** ** (раскладка приманок на чердаке, в водоузле и теплоузле, выданы клей и приманка в квартиры №№ ... другие квартиры отказались).

п. 2.5 - дератизационные мероприятия в многоквартирном жилом доме в ** ** ** проведены работником ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС», а должны проводиться обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля;

п. 3.8 - не проводятся инженерно-технические мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках: на лестничных маршах лестничной площадке имеются щели в стенах, доски прогнили; отсутствует свободный доступ к подсобным помещениям, с целью исключения условий для укрытия грызунов: помещение водоузла во ... подъезде используется под склад: хранятся автомобильные покрышки, хозяйственный инвентарь, трубы;

п. 3.11 - не проводятся санитарно-гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния на объектах в подсобных помещениях: помещение водоузла во ... подъезде не убирается, имеется мусор.

В силу пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, признаются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение.

Согласно пункту 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических,химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Пункт 3.11 СП 3.5.3.3223-14 определяет перечень санитарно-гигиенических мероприятий: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистка мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 3.13 СП 3.5.3.3223-14 показанием к организации и проведению истребительных дератизационных мероприятий на освобожденных ранее от грызунов объектах и прилегающих к ним территориях, транспортных средствах, на территории населенного пункта и его рекреационной зоны служит обнаружение грызунов либо наличие свежих следов их жизнедеятельности (жилые норы, погрызы и порча продуктов, свежий помет).

По результатам административного расследования в отношении ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» составлен протокол № ... от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 10.01.2017 по делу № 5-2628/2016 ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... Постановление вступило в законную силу 21.01.2017.

Как следует из материалов дела, после привлечения ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» к административной ответственности в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** ** поступило обращение гражданина, содержащее сведения о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого дома ... и нарушении требований санитарного законодательства в деятельности ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как предусмотрено ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку представленными по делу доказательствами подтвержден факт неисполнения ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилищного фонда, ответчиком не представлено доказательства устранения на момент рассмотрения дела судом выявленных нарушений санитарного законодательства, бездействие ответчика нарушает права как собственников помещений многоквартирного дома, так и третьих лиц, на благоприятные и безопасные условия их жизнедеятельности, создает условия для распространения среди населения МО ГО «Сыктывкар» массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, поскольку грызуны являются переносчиками возбудителей инфекций, суд считает исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Коми о возложении на ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного числа лиц с иском к ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» удовлетворить.

Возложить на ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» обязанность устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и принять меры по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства: 

в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках на лестничных маршах многоквартирного жилого дома ...; ликвидировать мусор, посторонние предметы из помещения водоузла в подъезде № ... многоквартирного жилого дома ... 

немедленно с момента вступления решения суда в законную силу проводить систематические дератизационные мероприятия на объекте - многоквартирный жилой дом ...

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова