Дело № 2-592/2018.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2018 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика - юрисконсульта ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) о досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального 30-летнего стажа работы. Истец не согласен с решением Пенсионного фонда в части отказа в зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 3 месяца 4 дня, отказа в зачете в стаж периодов работы в 

<

данные изъяты>» в должности медсестры детского сада, в детском саду № в должности медсестры, в санатории-профилактории «

<

данные изъяты>» в должности медсестры. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы общей продолжительностью 12 лет 8 дней в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить по приведенным доводам. 

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, приведенным в возражении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. По подсчетам Пенсионного фонда истец имеет стаж на соответствующих видах работ – 20 л. 2 м. 17 дн.

При этом, Пенсионном фондом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды: 

- с 23 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду 

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в санаторий-профилактории «

<

данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464).

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду, суд исходи из следующего. 

В судебном заседании установлено и трудовой книжкой подтверждается, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медсестры в детском саду НГДУ 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду № (л.д. 24-27).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой директора МБДОУ Детский сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

При этом, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах, периоды работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежал бы включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат отказу в удовлетворении.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в санаторий-профилактории «

<

данные изъяты>», суд исходи из следующего. 

Из трудовой книжки истца и справки директора МУП СП «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медсестры в санатории-профилактории «

<

данные изъяты>».

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем, из представленных материалов следует, что санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в санатории-профилактории «

<

данные изъяты>» включению в специальный стаж не подлежит.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. 

Представленной истцом справкой ГБУЗ РБ 

<

данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 в период работы медицинской сестрой находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представленной справкой ГБУЗ РБ 

<

данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 в период работы медицинской сестрой находилась на курсах повышения квалификации с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО2 начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, 

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

К судебным расходам относится государственная пошлина. 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ включить в стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальных исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2018 г.

Судья Хасанов А.Г.