дело № 12-151/2021

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя привлекаемого лица – ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ООО «Благоустройство города «Севастополь» ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – ООО «Благоустройство города «Севастополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Благоустройство города «Севастополь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица – ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при принятии постановления судом не дана надлежащая оценка предоставленным доказательствам. Указал, что ООО «Благоустройство города «Севастополь» как региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО не входит в обязанности ООО «Благоустройство города «Севастополь».

Доводы жалобы при ее рассмотрении представитель ООО «Благоустройство города «Севастополь» поддержал, просил удовлетворить и прекратить производство по делу.

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что ООО «Благоустройство города «Севастополь», расположенное по адресу: 

<

адрес>, не выполнило в установленный срок до 8:00 ДД.ММ.ГГГГ предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не произвело вывоз мусора и уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, по адресу: 

<

адрес>.

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Благоустройство города «Севастополь» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 25.12.2017 № 981-ПП Государственное унитарное предприятие города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» определено в качестве организации, осуществляющей следующие функции регионального оператора по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя:

1) осуществление сбора, транспортировки, обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя в соответствии с территориальной схемой, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 976-ПП «Об утверждении территориальной схемы города Севастополя в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», и Правилами благоустройства территории города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП;

2) заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в течение срока действия Соглашения между Государственным унитарным предприятием города федерального значения Севастополя «Благоустройство города «Севастополь» и Департаментом городского хозяйства города Севастополя "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя" от 14.08.2017, заключенного в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1057-ПП «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между исполнительным органом государственной власти города Севастополя и региональным оператором по обращению с отходами».

В соответствии с Правилами благоустройства, сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории города Севастополя осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, юридические, должностные и физические лица обязаны обеспечивать своевременный сбор отходов в специальные мусоросборники, обеспечивать их вывоз, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов, имеющей специализированный транспорт и подготовленный персонал, или индивидуальным способом при наличии договора с организацией, обслуживающей полигон, и талонов и/или иных документов, отмеченных организацией, обслуживающей полигон. Сбор отходов осуществляется в местах временного хранения отходов. Вывоз отходов из мест временного хранения (контейнеров и бункеров-накопителей) осуществляется в соответствии с графиком по мере их наполнения. Кратность вывоза отходов определяется объемами образования отходов, сроком хранения отходов в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки (п.п. 10.3, 10.6, 10.10).

Требования к поддержанию чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них, включают, в том числе ремонт и (или) замену неисправных контейнеров в течение одного календарного дня после выявления неисправности (пп. 1, 3, 5, 9 п. 12.4 Правил благоустройства).

Факт совершения ООО «Благоустройство города «Севастополь» административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы выявленные в ходе мониторинга территории нарушения и фототаблицей;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Доказательств того, что ООО «Благоустройство города «Севастополь» были предприняты все необходимые, всесторонние, эффективные и достаточные меры по устранению допущенных нарушений, материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Благоустройство города «Севастополь» до его истечения в Департамент городского хозяйства города Севастополя не обращалось. В судебном порядке незаконным предписание Департамента не признавалось.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ООО «Благоустройство города «Севастополь» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

Вина органа, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ООО «Благоустройство города «Севастополь» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Благоустройство города «Севастополь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня него принятия.

Судья