Производство № №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 

<

дата>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Долгополова Д.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд установить ему дополнительные административные ограничения, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 

<

дата> приговором Горно-Алтайского городского суда 

<

адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<

дата> ФИО1 освобожден с ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы 

<

адрес>; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения детских массовых мероприятий; запрещение пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> установлено дополнительное административное ограничение: запрет выезда за пределы территории муниципального образования 

<

адрес>.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 07.00 часов.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется отрицательно. По характеру конфликтный, неуравновешенный, агрессивный. На профилактические беседы реагирует отрицательно, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец МО МВД России «Белогорский» о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против административного искового заявления, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, суть которых сводится к тому, что все нарушения административных ограничений, совершены им в связи с тем, что он после освобождения из мест лишения свободы оказался в трудной жизненной ситуации, без жилья, без работы и средств к существованию. Кроме того, остался на постоянном месте жительства в 

<

адрес>, который является для него незнакомым городом. В настоящее время он неофициально трудоустроен, работает грузчиком, снимает жилье, проживает вместе с сожительницей, просит учесть эти обстоятельства при вынесении решения. С отрицательной характеристикой участкового инспектора, он не согласен, так как встал на путь исправления. Постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, так как реально совершил данные административные правонарушения. 

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Учитывая, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом мнения административного ответчика, прокурора не возражавших рассмотреть дело в отсутствие административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 

<

дата> Горно-Алтайским городским судом 

<

адрес> по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

<

дата> осужден Горно-Алтайским городским судом 

<

адрес> (с учётом изменений, внесенных постановлением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>) по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

<

дата> освобожден с ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких преступлений. 

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по приговору Горно-Алтайского городского суда 

<

адрес> 

<

дата>) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкое преступление, по истечении 8 лет после отбытия наказания, в связи с чем, указанная судимость погашается 

<

дата>.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы 

<

адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин; запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции; запрещения пребывания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних; запрет посещать места проведения детских массовых мероприятий.

Приговором Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком восемь месяцев, с возложением исполнение следующих обязанностей: встать на учёт в уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за исправлением осуждённого; не менять постоянного места жительства без уведомления уполномоченного специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением осуждённого; являться на регистрацию в уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за исправлением осуждённого, согласно установленному графику.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> отменено ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории 

<

адрес> 

<

адрес>. Дополнено ранее административные ограничения запретом выезда за пределы территории муниципального образования 

<

адрес>.

Решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>, а также внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, вместо с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ранее назначенного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>.

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» следует, что за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется отрицательно. По характеру конфликтный, не уравновешенный, агрессивный. На профилактические беседы реагирует отрицательно, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. В 

<

дата> неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 

<

дата>г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> поднадзорное лицо ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5 КоАП РФ, и (или) статьей 11.9 КоАП РФ, и (или) статьей 12.8 и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, в случае неисполнения возложенных судом обязанностей в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допускает факты неисполнения установленных судом административных ограничений, так неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: 

<

дата> - трижды, 

<

дата>-дважды, 

<

дата>

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний, вступившими в законную силу.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, поэтому в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления административный ответчик считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, административный ответчик, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, в связи, с чем требование о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, обосновано. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

При определении срока продления административного надзора, суд исходит из того, что в связи с вышеуказанными нормами Закона, для решения вопроса о продлении срока административного надзора имеет значение факт совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, перечисленных в статье 7 Закона.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Обсуждая требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата> № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность административного ответчика, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленные административные ограничения, а именно: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> и измененного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

Вместе с тем, поднадзорное лицо вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> на 6 (шесть) месяцев.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>.

Внести изменение в ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо трех раз, ранее назначенного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> и измененного решением Белогорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – 

<

дата>.