Судья Гаврилова О.Н. Дело № 7-179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2018 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 21 мая 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 21 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В рассматриваемой жалобе ИП ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежаще, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав объяснения ФИО1 поддержавшей доводы жалобы, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. 

В соответствии с ч.2 ст.6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 15 мая 2013 года №26 утверждены «Санитарно-эпидемиологическиетребования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольныхобразовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными дляисполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 27 августа 2018 года проверки в отношении частного детского сада «Фантик» ИП ФИО1 выявлены нарушения статьи 28 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения СанПиН, выразившиеся в следующем: в нарушение п.4.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 согласно предоставленным свидетельствам на право собственности нежилых помещений 67-АВ №191639, 191640, 191641 помещения для пребывания детей расположены в цокольном этаже, при этом в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 размещение в подвальных и цокольных этажах зданий для пребывания детей и помещений медицинского назначения не допускается; в нарушение п.8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 не осуществляется контроль за температурой воздуха в зале для музыкальных и гимнастических занятий и в туалетных комнатах групп, а именно отсутствуют бытовые термометры.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных учреждений, условиям воспитания и обучения детей послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, поэтому изменению не подлежит.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Ссылка в жалобе на нарушения судом процессуальных норм в части не удовлетворения ходатайств о вызове свидетеля, отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств, не исследования судом представленного ею доказательства – копии экспертизы, проведённой ООО «Агенство оценки ФИО2 и компании» безосновательна, поскольку из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 8 ноября 2018 года следует, что судебное заседание по ходатайству ИП ФИО1, в котором она указывала на необходимость предоставления ею доказательств, отложено на 21 ноября 2018 года, в процессе которого ИП ФИО1 заявленные ею ходатайства о приобщении документов, в том числе экспертизы, проведённой ООО «Агенство оценки ФИО2 и компании», судом рассмотрены и по ним приняты процессуальные решения о приобщении к материалам дела. Иных ходатайств, в том числе о вызове свидетелей, запросе документов в судебном заседании 21 ноября 2018 года участниками процесса заявлено не было.

Довод ИП ФИО1 в суде второй инстанции, что зал для музыкальных и гимнастических занятий в летнее время не используется, поэтому осуществлять контроль за температурой воздуха на момент проверки в конце августа 2018 года не было необходимости, основан на неправильном толковании норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно пункту 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров. Таким образом, норма не содержат указаний на возможность не контролировать в основных помещениях детского сада температуру воздуха в летнее время.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства не усматривается. Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе и принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения, которые в силу указанной статьи могли быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, по делу не установлены. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таком положении жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья С.В.Филенкова