Дело № 2-307/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Гурулевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера 

«14» декабря 2017г.

гражданское дело по иску ФИО6 и ФИО7 к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера», Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности включить в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

установил:

Истцы ФИО6 и ФИО7 обратились в суд с вышеуказанным иском. 

Иск обоснован тем, что мать истцов ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Исполнительного комитета Оймяконского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначена бабушка истцов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ опекун скончалась. Заключением Министерства труда и социального развития РС (Я) им отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) ссылаясь на то, что они не были признаны и не поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до вступления закона от 15.12.2012 г. 1154-З № 1201-IV. Истцы состояли на учете как нуждающиеся в жилом помещении, их опекун ФИО3 состояла на учете, и должна была получить жилищный сертификат на приобретение в 

<

адрес>. Так, в 

<

данные изъяты> году ФИО3 получила жилищную субсидию для участия в долевом строительстве на жилое помещение, состоящее из 4-х комнат в новостройке в 

<

адрес>, но в связи с ее смертью истцы не смогли реализовать их право. В результате неправильного информирования они потеряли жилплощадь в 

<

адрес>. Дом, в котором они проживали с опекуном сгорел ДД.ММ.ГГГГ По поводу признания нуждающимися в жилом помещении истцы неоднократно обращались в Администрацию поселка, но по неизвестным причинам им отказывали. Всю переписку от имени Д-вых вели их старшие сестры ФИО4 и ФИО5 Просят суд признать ФИО7 и ФИО6 нуждающимся в обеспечении жилым помещением как лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложить обязанность на Министерство труда и социального развития РС (Я) включить их Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

В судебном заседании истец ФИО7 свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика Администрации МО «Поселок Усть-Нера» на основании доверенности ФИО8 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Оймяконский улус (район)» в судебное заседание не явился, о причинах не явки 

Представитель Отдела опеки и попечительства МО «Оймяконский улус (район)» на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, п. 1 ст. 92 ЖК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Законом Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 15.12.2012 г. 1154 – З № 1201-IV (далее – Закон РС (Я) 1154 - №1201-IV) закреплено право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Закона РС (Я) 1154 - №1201-IV, Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Как видно из материалов дела, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, а ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>

Их родителями указаны ФИО1 и ФИО2 согласно копии свидетельств о рождении IХ-ГС № от ДД.ММ.ГГГГ и VIII-ГС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). 

Решением Исполнительного комитета Оймяконского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 назначена ФИО3 в связи с тем, что их отец ФИО1 и мать ФИО2 умерли (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ умерла их опекун ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Инспекция Государственного пожарного надзора Оймяконского района ГУ МЧС РС (Я) подтверждает факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением Главы МО «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО6 включен в список Единого республиканского реестра, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

Заключением Отдела опеки и попечительства МО «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО6, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещением (л.д. 40).

Постановлением Главы МО «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 включен в список Единого республиканского реестра, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

Заключением Отдела опеки и попечительства МО «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО7, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещением (л.д. 44).

Министерством труда и социального развития Республики ФИО10 ГГГГ вынесено заключение о невозможности включения ФИО6 в единый республиканский реестр в связи с тем, что право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, имеют лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу Закона РС (Я) от 15.12.2012 г. 1154-З № 1201-IV.

Из материалов гражданского дела следует, что у истцов ФИО7 и ФИО6 отсутствует недвижимое имущество, что подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и №. 

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Пунктом 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

Из материалов дела усматривается, что истцы ранее обращались в органы местного самоуправления с заявлением о принятии их на учет нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается копиями заявлений, адресованные Администрации муниципального образования о предоставлении жилья в пос. Усть-Нера (л.д.6-13). 

На момент обращения в компетентные органы, истцы еще достигли 23 лет, однако по неизвестным причинам, со стороны органов не были предприняты какие-либо действия по постановке ФИО6 и ФИО7 на учет в качестве лиц, имеющих предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период возраста с 18 до 23 лет. 

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО6 и ФИО7 по уважительным причинам до сих пор не реализовали свое право, предусмотренное ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом РС (Я) 1154 - №1201-IV. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, как лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить ФИО7 и ФИО6 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия). 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова 

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года