Дело №2-329/21 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г. г.Дагестанские Огни 

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф., 

при секретаре с/з – Нефтуллаевой Т.Б., 

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.ФИО1 С.Ш. о признании осуществляемой ФИО4 деятельности в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине 

<

данные изъяты>», расположенный по 

<

адрес> г.ФИО1 незаконной и о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Канцтовары», расположенный по адресу: г.

<

адрес> до момента государственной регистрации в налоговом органе, 

с участием помощника прокурора гор. ФИО2 Ш.Х. и ответчика ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО1 С.Ш. обратился в городской суд гор. ФИО1 с иском о признании осуществляемой ФИО4 деятельности в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине «Канцтовары», расположенный по 

<

адрес> незаконной и о приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Канцтовары», расположенный по адресу: г.

<

адрес> до момента государственной регистрации в налоговом органе. 

В обосновании исковых требований указано, что в ходе проверки рабочей группой в составе заместителя начальника отдела МРИ ФНС РФ № по 

<

адрес> и работников администрации городского округа «город ФИО1» установлен факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности направленной на получение систематической прибыли от предоставления услуг в сфере розничной торговли без государственной регистрации в налоговом органе на территории города.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени, которого ФИО3 занимается предпринимательской деятельностью. 

Так, она предоставляет услуги по реализации канцелярских принадлежностей по 

<

адрес> в г.ФИО1 в магазине «Канцтовары», получая выручку от оказания услуг. Данное обстоятельство подтверждается протоколами об административном правонарушении, составленными в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административном ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ 4 постановлениями мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.) от ДД.ММ.ГГГГ (штраф 500 руб.) 

Несмотря на это, ФИО3 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица не зарегистрировалась и продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренным законом налогов и обязательных страховых взносов. 

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предпринимательская является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи предпринимательской деятельностью признается деятельность зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ). 

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они являются индивидуальным предпринимателями.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской федерации, изложенной постановлении от 17.12.1996 №20-11(также в определениях от 15.05.2001 №88-О и от 11.05.2012 №833-О) имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогооблажения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей. 

Налоговая политика государства - одна из приоритетных направлений и необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяться на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.57 Конституции РФ. 

Своевременно и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий (ст.69 Бюджетного кодекса РФ). 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. 

<

адрес> ФИО15. в части приостановления незаконной предпринимательской деятельности осуществляемой ФИО3 в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине «

<

данные изъяты> до момента регистрации в налоговом органе предоставила заявление прокурора гор. ФИО1 С.Ш. об уточнении исковых требований, в котором просит запретить ФИО3 осуществление незаконной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине «Канцтовары», расположенного по адресу: г.ФИО1, 

<

адрес> до момента регистрации в налоговом органе. В остальной части исковые требования прокурора гор. ФИО1 С.Ш. поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчица ФИО3 исковые требования признала полностью, о чем имеется расписка. Также пояснила, что ввиду отсутствия времени она не зарегистрировалась индивидуальным предпринимателем в налоговом органе и в ближайшее время обязательно встанет на налоговый учет. 

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № по Республики Дагестан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и причину не явки суду не сообщил. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав помощника прокурора гор. ФИО2 Ш.Х. и ответчицу ФИО4, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО3 занимается незаконной предпринимательской деятельностью в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине «Канцтовары», расположенного по адресу: гор. ФИО1, 

<

адрес>, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном законом порядке в МРИ ФНС России № по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Старшим госналоговым инспектором МРИ ФНС РФ № по РД ФИО6 и главным специалистом – экспертом ФИО9 в отношении ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении 05АА № от ДД.ММ.ГГГГ и 05АБ № ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Из акта проверки рабочей группы, в которую вошли главный специалист отдела экономики ФИО7, главный специалист 

<

данные изъяты>» ФИО8, и заместитель начальника контроля одела МРИ ФНС Росси № по РД ФИО9 действовавшие в целях исполнения Постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, гор

<

адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли по продаже канцелярии в магазине «

<

данные изъяты>» расположенного по адресу: гор. ФИО1, 

<

адрес> систематически получает выручку от реализации товаров, при этом на учете в налоговом органе не состоит, чем нарушает ст. 57 Конституции РФ, ст. 2 и 23 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

Так, из протокола 05 АА № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленное старшим госналоговым инспектором МРИ ФНС России № по РД ФИО6 следует, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из протокола №АБ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленное главным специалистом – экспертом ФИО10 также следует, что ФИО11 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине 

<

данные изъяты>», расположенный по 

<

адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица подтверждается объяснениями ответчицы ФИО3

Осуществляемая ей незаконная предпринимательская деятельность влечет за собой нарушение требований законодательства, за что она была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. Дальнейшее осуществление ответчицей предпринимательской деятельности до государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, в связи с чем, подлежит запрету. 

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора г

<

адрес> ФИО16

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчицы ФИО3 подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа 

<

адрес>» государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. 

<

адрес> ФИО17 удовлетворить. 

Признать осуществляемую ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: гор. ФИО1, 

<

адрес> деятельности в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине «Канцтовары», расположенный по адресу: гор. ФИО1, 

<

адрес> – незаконной. 

Запретить ФИО4 осуществление незаконной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли канцелярскими товарами в магазине «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: г.

<

адрес> до момента государственной регистрации в налоговом органе. 

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета администрации городского округа «город ФИО1» 300 (триста) рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд гор. ФИО1 со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральный судья Абдуллаев Р.Ф.