Дело № 12-501/2025

УИД 24RS0046-01-2025-007214-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № от 27.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Тасеевского района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Врио главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 обратился с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № от 27.08.2025, которым Администрация Тасеевского района Красноярского края (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, Администрация просила снизить размер административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, поскольку Тасеевский район является высокодотационным. Общий объем доходов районного бюджета на 2025 год запланирован в сумме 996,8 млн.руб., собственные доходы районного бюджета составляют 8,2%. На уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджете Тасеевского района на 2025 год предусмотрено 30 000 руб. Указывает, что назначение административного штрафа в размере 600 000 руб. создает избыточную финансовую нагрузку на местный бюджет, приводит к затруднениям деятельности по реализации стоящих перед Администрацией задач. 

Представитель Администрации Тасеевского района Красноярского края в зал суда не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. 

Должностное лицо КГКУ «Лесная охрана», вынесшее оспариваемое постановление, в зал суда не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. 

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 24.03.2025 №86-676-од «Об определении начала пожароопасного сезона в 2025 году» определена дата начала пожароопасного сезона на территории КГБУ «Усольское лесничество», а именно 26.03.2025 года.

На основании Постановления правительства Красноярского края от 10.04.2025 № 295-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" с 00 часов 00 минут 01.05.2025 до ликвидации причин, вызвавших его введение, действовал особый противопожарный режим на территории Тасеевского муниципального района Красноярского края. 

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Администрации Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, не осуществлена очистка от сухой травянистой растительности и не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на землях иных категорий с GPS координатами N 57.231678, Е 095.078865. от места возникновения, пожар распространялся по ветру на неразграниченных землях иных категорий без кадастрового номера, а также в лесной массив № в квартале №, выделах № Тасеевского сельского участкового лесничества к-з «им.Ленина» КГБУ «Усольское лесничество».

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены 23.05.2025 при обнаружении лесного пожара произошедшего на территории государственного лесного фонда в кварталах №, №, выделах № Тасеевского сельского участкового лесничества к-з «им.Ленина» КГБУ «Усольское лесничество», в результате перехода огня с земель иных категорий. 

По данному факту в отношении Администрации Тасеевского района Красноярского края 12 августа 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

27 августа 2025 года заместителем директора Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Администрации Тасеевского района Красноярского края подтверждена следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.05.2025; протоколом об административном правонарушении от 12.08.2025; актом № о лесном пожаре от 27.05.2025; актом патрулирования лесов № от 23.05.2025; справкой ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 06.06.2025; объяснениями ФИО6, ФИО7; ответом КГБУ «Усольское лесничество» от 05.06.2025; схемой пожара №; ответом администрации Тасеевского района от 11.06.2025; приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 24.03.2025; постановлением Правительства Красноярского края №295-п от 10.04.2025 и другими материалами дела. 

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины Администрации Тасеевского района Красноярского края в совершении административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Администрации Тасеевского района Красноярского края объективной стороны состава административного, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. 

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» допущены не были. 

Однако при назначении наказания должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» не учтено следующее. 

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Решением Тасеевского районного Совета депутатов от 12.09.2025 № «О внесении изменений в решение Тасеевского районного Совета депутатов от 25.12.2024 № «О районном бюджете на 2025 и плановый период 2026/2027 годов» утверждены основные характеристики бюджета на 2025 год: прогнозируемый общей объем доходов бюддета – 993 690 219,06 руб., общий объем расходв районного бюджета – 1 002 081 739,88 руб., дефицит районного бюджета – 8 121 574,82 руб.

Обращаясь с жалобой, заявитель указывает на то, что штраф подлежит взысканию из местного бюджета, который итак является высокодотационным. 

Между тем, при дотационности бюджета муниципального образования назначение Администрации Тасеевского района Красноярского края постановлением административного штрафа в размере 600 000 рублей способно создать избыточную финансовую нагрузку на местный бюджет, привести к затруднениям в деятельности по реализации стоящих перед администрацией района задач. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 27.08.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Манского района Красноярского края подлежит изменению со снижением размере назначенного юридическому лицу административного штрафа до 300 000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО4 № от 27.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Тасеевского района Красноярского края изменить, снизить размер назначенного Администрации Тасеевского района Красноярского края административного штрафа до 300 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Копейкина Т.В.