Дело № 2-1647/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 22 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом площадью 53,9 кв.м., указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истцом в 1981 году возведен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером № площадью 53,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-4733009/2 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено с указанием на то, что заявителю необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 53,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО4 Татьяна Николаевна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представили отзыв на исковое заявление, в котором полагают, что являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Управление не является лицом, нарушившим права и охраняемые законом интересы истца. При заявлении исковых требований истец не представил доказательства нарушения его права со стороны Управления Росреестра по Омской области. Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, права истца на недвижимое имущество не нарушало.

Представитель ответчика администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Омского муниципального района Омской области, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно выписке № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве пользования земельный участок площадью 630 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в архивном фонде Ачаирского сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области в похозяйственных книгах 1983-1985 г.г., 

<

адрес> значится семья в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, жилой дом свой, год возведения: 1982 год, общая площадь 30 кв.м.; 1986-1990 г.г. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, жилой дом свой, год возведения: 1982 год, общая площадь 42 кв.м.; 1991-1995 г.г. книга утеряна; 1996-1997 г.г. 

<

адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, жилой дом личный, год возведения: 1981 год, жилая площадь 42 кв.м.; 1998-2001 г.г., 

<

адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, год постройки дома: 1981 год, общая площадь 42 кв.м.; 2002-2007 г.г. 

<

адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; 2008-2010 г.г. 

<

адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, площадь 

<

адрес> кв.м.; 2011-2015 г.г. 

<

адрес> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, прописан в городе; 2016-2019 г.г., 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, глава; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-14575811, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1. Вид, зарегистрированного права, дата регистрации: собственность, 55-55-24/034/2008-869.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-14575031, здание с кадастровым номером № площадью 53,9 кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>. Назначение: жилое, наименование: жилой дом индивидуального жилищного фонда, год завершения строительства: 1981 год. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно уведомлению, представленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-14575807, сведения о зарегистрированных правах на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», сведения о зарегистрированных правах, об обременении объекта недвижимости на дату составления справки на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Судом установлено, что истец возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом. 

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на гараж, возведенный гражданином на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

В силу положений пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно части 15 статьи 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство

При обращении истца в администрацию Омского муниципального района Омской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости администрация отказала в выдаче, поскольку выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не требуется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С целью регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия разрешения на строительство индивидуального жилищного строительства.

Согласно техническому паспорту, подготовленному ГУ «Центр технической инвентаризации 

<

адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из трех комнат, имеет площадь 53,9 кв.м., год постройки: 1981 год.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что истец самостоятельно возвел жилой дом в 1981 году, проживает в нем со своей семьей по настоящее время. 

ООО «ОМЭКС» по заказу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение №-РО, согласно которому жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является капитальным строительством, так как имеется прочная связь с землей, перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик невозможно. Жилой дом пригоден для постоянного проживания граждан, так как присутствуют все коммуникации, не имеется повреждений несущих конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей и соответствуют: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 42-1284690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 54.13330.2016 «здания жилые многоквартирные»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, ред. 2017.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Выводы заключения эксперта основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами. 

Доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, опровергающих экспертное заключение суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным оценивать заключение эксперта по правилам статьи 67, части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Истцом заявленные исковые требования к Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Ответчиком является лицо, нарушившее, по мнению последнего, права и законные интересы истца.

Судом установлено, что истцом не представлено доказательств нарушения его права со стороны Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, кроме того последнее не является субъектом спорных материальных правоотношений.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 53, 9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.