Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Астрахани в интересах ФИО2, несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Астрахани обратился в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить в собственность ФИО2 земельный участок в черте г.Астрахани для ведения садоводства. В обоснование иска прокурор указал, что ФИО2 проживает на территории г.Астрахань, является матерью ребенка – инвалида, относится к числу лиц. которым в силу п.2 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для ведения садоводства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, ФИО2 не воспользовалась. Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок в черте города для ведения садоводства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Карамышева А.С., ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился. Направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу не предоставления земельного участка для ведения садоводства.

Проверка показала, что ФИО2 является матерью ребенка – инвалида – ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО3, №I-КВ №311728, копией медицинской справки МСЭ-2009 №3159805.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка семьям, имеющим детей-инвалидов (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах

сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п. 7 ст. 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 проживает на территории г.Астрахань, является матерью ребенка – инвалида, относится к числу лиц. которым в силу п.2 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для ведения садоводства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, ФИО2 не воспользовалась.

14.02.2013 ФИО2, действующей в интересах ФИО3 в управление муниципального имущества администрации г.Астрахани направлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Астрахани, для садоводства.

Не оспаривая право семьи Калюжных на предоставление земельного участка, она включена в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.Вместе с этим, управлением сообщено, что по достижении заявителем очередности, земельный участок будет предоставлен.

Данный вывод управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани также не соответствует закону по следующим основаниям.

Статьей 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», действующей на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2, предусмотрена возможность бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, в том числе инвалидам первой, второй групп для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Отсутствие в норме статьи 3 Закона Астраханской области, действовавшего на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 указания на очередность, либо срок реализации органом местного самоуправления указанного права свидетельствует о том, что его реализация должна быть произведена незамедлительно, с момента возникновения указанного права у лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 №901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико- социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для ведения садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права.

С учетом того, что право семьи Калюжных на предоставление земельного участка в собственность для садоводства до настоящего времени не реализовано, разумные сроки предоставления земельного участка истекли.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1 - 6, 8 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно в случае, если им не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Астраханской области.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008- 03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (действующей на момент подачи семьей Калюжных заявления), лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка однократно, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Системным толкованием указанных норм установлено, что в случае наличия у лица нескольких оснований для предоставления земельного участка, земельный участок предоставляется однократно по одной из имеющихся льгот.

Принимая во внимание, что ФИО3 является ребенком - инвалидом состоит в качестве нуждающегося в бесплатном получении земельного участка для ведения садоводства в составе семьи Калюжных, как имеющих в своем составе ребенка - инвалида, предоставление земельного участка будет осуществляться семье, имеющей в своем составе ребенка - инвалида.

С учетом того, что право семьи Калюжных на получение земельного участка в собственность для садоводства до настоящего времени не реализовано, разумные сроки предоставления земельного участка истекли, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г. Астрахани требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город» Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации г. Астрахани предоставить ФИО2, матери ребенка – инвалида, несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ребенку – инвалиду в собственность, бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для садоводства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья Бутырина О.П.