РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Лепиной М.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1476/2017 по административному исковому заявлению ФИО3 Джахангир оглы к судебному приставу-исполнителю ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Щёкинским районным судом Тульской области в ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области был направлен исполнительный лист ФС №, выданный во исполнение решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО3 к администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района о взыскании неустойки, возложении обязанности устранить недостатки услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района Тульской области. 

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несмотря на данное требование закона, до настоящего времени требования исполнительного документа исполнены не были, а в отношении должника не было применено ни одной меры принудительного исполнения.

Более того, до настоящего времени ему, административному истцу, как взыскателю не была вручена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о фальсификации соответствующих отчетных документов, то есть о служебном подлоге.

Своевременное исполнение решения суда является неотъемлемой частью гарантированной Конституцией Российской Федерации каждому гражданину судебной защиты его прав и свобод. 

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 незаконным. 

Определением суда от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании административный иск ФИО3 не нашла обоснованным, просила в иске ему отказать. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебном заседании, представив письменные возражения, в удовлетворении иска административному истцу просила отказать. 

Выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 360 КАС РФ содержит норму о том, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по гражданскому делу № по иску ФИО3 к администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района Тульской области о взыскании неустойки, возложении обязанности устранить недостатки услуг по вывозу твердых бытовых отходов было принято следующее решение: исковые требования ФИО3 удовлетворены частично; на администрацию МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района возложить обязанность безвозмездно устранить недостатки услуг по вывозу бытовых отходов по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов (от зарегистрированного жителя); в удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании неустойки отказать.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № 

<

данные изъяты> начальнику ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО10 был направлен исполнительный лист ФС №, выданный во исполнение данного решения 

<

данные изъяты> о возложении на администрацию МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района обязанности безвозмездно устранить недостатки услуг по вывозу бытовых отходов по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов (от зарегистрированного жителя). 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 во исполнение вышеуказанного исполнительного документа возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района Тульской области; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ФИО3, что подтверждено реестром простой корреспонденции ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов от ДД.ММ.ГГГГ 

Факт неполучения взыскателем копии постановления о возбуждении исполнительного производства (на что указывает административный истец в административном исковом заявлении) сам по себе не влияет на возможность исполнения судебным приставом-исполнителем судебного решения. Возможность получения копии такого документа у взыскателя не утрачена на протяжении всего периода исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов ФИО1 должнику (администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района Тульской области) под роспись было вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как указано в статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3).

Из системного толкования данных норм и иных положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что этот закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями, количества этих действий и их объема. Судебный пристав-исполнитель в каждом отдельном случае, с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику, с целью скорейшего и в полном объеме исполнения требований исполнительного документа.

Как это подтверждено материалами исполнительного производства №-ИП, в целях исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем неоднократно были осуществлены выезды по месту исполнения судебного решения - по адресу: 

<

адрес>.

Согласно актам совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов ФИО1, с участием понятых Х.И.М., К.А.Е., директора МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» Ш.Р.П., установлено, что решение 

<

данные изъяты> по делу № исполнено: администрацией МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района безвозмездно устранены недостатки услуг по вывозу бытовых отходов по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов; бытовые отходы по указанному адресу отсутствуют.

Содержание данных актов и факт совершения указанных исполнительных действий подтверждены показаниями лиц, участвовавших в выездах по адресу исполнения судебного решения (

<

адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - Х.И.М., К.А.Е., допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей. Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, так как не доверять этим незаинтересованным в результатах рассмотрения дела лицам у суда нет оснований.

Поскольку решение суда должником исполняется, оснований для применения мер принудительного исполнения нет. 

Довод ФИО3 о том, что срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ФС №, истек, поскольку он составляет два месяца (ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), является несостоятельным. Этот срок не является пресекательным, и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, оно не прекращено и не окончено на момент рассмотрения настоящего дела; из пояснений административного ответчика следует, что, с целью более правильного и объективного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, решено продлить срок исполнения до трех месяцев.

По смыслу вышеприведенных норм закона, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов ФИО1 при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и факт нарушения прав взыскателя при исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись