Дело № 2-741/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Надбитовой Г.П., 

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 18 ноября 2019г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда России по г. Элисте (далее Пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 22 января 2020г. в назначении пенсии ей отказано, в связи с недостаточной продолжительностью специального педагогического стажа. Считает, что из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, необоснованно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября по 06 декабря 2008г.; с 14 по 21 апреля 2010г.; с 18 сентября по 22 октября 2010г.; с 29 ноября по 03 декабря 2010г., с 03 по 04 апреля 2013г., с 02 по 03 апреля 2014г., с 26 по 27 февраля 2015г., 24 апреля 2015г., с 25 по 27 февраля 2016г., с 11 по 14 сентября 2018г. Просит суд обязать Пенсионный фонд включить в её специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 18 ноября 2019г.

Истица просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 26 февраля 2020г.). 

Представитель ответчика ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в «отказном решении» № 32 от 22 января 2020г. (ходатайство от 27 февраля 2020г.). 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 4 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400) предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167 от 15 декабря 2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По статье 8 Федерального закона № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 30 Федерального закона № 400).

В порядке реализации статьи 30 Федерального закона № 400 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. (далее Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. (далее Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 18 ноября 2019г. истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, зарегистрированным под № №. Решением комиссии Пенсионного фонда № № от 22 января 2020г. в назначении указанной пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на дату обращения педагогический стаж ФИО1, по мнению пенсионного органа, составил 24 года 10 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж работы истицы ответчиком не включены периоды: нахождения в отпуске без содержания: с 08 по 10 ноября 1994г., с 16 по 22 августа 1995г., с 16 по 25 августа 2012г., 15 апреля 2017г. (17 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 ноября по 06 декабря 2008г.; с 14 по 21 апреля 2010г.; с 18 сентября по 22 октября 2010г.; с 29 ноября по 03 декабря 2010г., с 03 по 04 апреля 2013г., с 02 по 03 апреля 2014г., с 26 по 27 февраля 2015г., 24 апреля 2015г., с 25 по 27 февраля 2016г., с 11 по 14 сентября 2018г. (02 месяца 06 дней); участие в семинаре, конференции: с 03 по 04 апреля 2009г.; с 10 по 11 ноября 2009г., 05 февраля 2010г., 11 февраля 2010г., 12 марта 2010г., 08 апреля 2010г., 30 апреля 2010г., 27 мая 2010г., 24 ноября 2010г., 06 апреля 2011г., 11 декабря 2013г. (12 дней), всего 03 месяца 05 дней. 

По сведениям, указанным в трудовой книжке №, заполненной 26 ноября 1994г., истица 29 августа 1994г. принята преподавателем истории в Лаганскую школу № 3, 22 августа 1995г. уволена по собственному желанию; 06 сентября 1995г. принята учителем истории в среднюю школу № 18 г. Элисты (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18»), где и работает по настоящее время. 

Работая в данном образовательном учреждении находилась на курсах повышения квалификации 02 месяца 06 дней: с 27 ноября по 06 декабря 2008г.; с 14 по 21 апреля 2010г.; с 18 сентября по 22 октября 2010г.; с 29 ноября по 03 декабря 2010г., с 03 по 04 апреля 2013г., с 02 по 03 апреля 2014г., с 26 по 27 февраля 2015г., 24 апреля 2015г., с 25 по 27 февраля 2016г., с 11 по 14 сентября 2018г. (приказы МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» № № от 24 ноября 2008г.; № № от 01 апреля 2010г.; № № от 11 ноября 2010г.; № № от 26 ноября 2010г.; № № от 02 апреля 2013г.; № № от 01 апреля 2014г.; № № от 26 февраля 2015г.; № № от 23 апреля 2015г.; № № от 24 февраля 2016г.; № № от 11 сентября 2018г.)

В специальный стаж работы истицы не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил № 516.

При направлении истицы на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды. 

Исходя из вышеуказанных норм, в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначение досрочной пенсии, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа Пенсионным фондом, подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 27 ноября по 06 декабря 2008г.; с 14 по 21 апреля 2010г.; с 18 сентября по 22 октября 2010г.; с 29 ноября по 03 декабря 2010г., с 03 по 04 апреля 2013г., с 02 по 03 апреля 2014г., с 26 по 27 февраля 2015г., 24 апреля 2015г., с 25 по 27 февраля 2016г., с 11 по 14 сентября 2018г. – 02 месяца 06 дней.

Специальный стаж работы истицы на день обращения в Пенсионный фонд, на 18 ноября 2019г., с учетом периодов, включенных в добровольном порядке – 24 года 10 месяцев 17 дней, и подлежащих включению по решению суда – 02 месяца 06 дней, составил 25 лет 00 месяцев 23 дня.

Между тем, исковые требования в части возложения на Пенсионный фонд обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 18 ноября 2019г., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно при -ложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 06 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истицы о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 18 ноября 2019г. – отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

При подаче в суд искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб. 

Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (чек-ордер ОАО Сбербанка России от 06 февраля 2020г.).

Следовательно, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, время нахождения ФИО1: на курсах повышения квалификации: с 27 ноября по 06 декабря 2008г.; с 14 по 21 апреля 2010г.; с 18 сентября по 22 октября 2010г.; с 29 ноября по 03 декабря 2010г., с 03 по 04 апреля 2013г., с 02 по 03 апреля 2014г., с 26 по 27 февраля 2015г., 24 апреля 2015г., с 25 по 27 февраля 2016г., с 11 по 14 сентября 2018г. (02 месяца 06 дней).

В удовлетворении иска в части возложения на Государственное учреждение –«Управ -ление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 18 ноября 2019г., -отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – «Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия» в пользу ФИО1 расходы, понесенные последней на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова