Дело №12-411/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 октября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Евангелевская Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Армения, работающего заместителем начальника центра – начальником службы грузовой и коммерческой работы Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона 

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного, с прекращением производства по делу, указав в ее обоснование, что зона платной парковки, где было припарковано транспортное средство 

<

данные изъяты>, не оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме, не обеспечена возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя, отсутствует фотофиксация административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, собственником которого он является, на протяжении последних 10 лет фактически находится в пользовании его супруги ФИО2, которая в соответствии с полисом ОСАГО ХХХ № допущена к его управлению, которая ДД.ММ.ГГГГ утром припарковала его в зоне платной парковки № недалеко от места своей работы без внесения платы за парковку, в подтверждение чего представил письменные пояснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении ФИО1

Изучив доводы жалобы ФИО1 и представленные им документы, допросив свидетеля ФИО2, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп.12 п.1 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения: транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации; транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид»; транспортных средств участников войны, резидентов, транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 

<

данные изъяты> (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно пп.5 п.7 раздела 6 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в п.4 раздела 3 Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> на территории городской платной парковки №, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 допустил парковку транспортного средства 

<

данные изъяты>, собственником которого он является, более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой, чем нарушил пп.5 п.7 раздела 6 Порядка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», о чем административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону было вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

Согласно ч.ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. 

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», не признал, указав, что на момент совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство, собственником которого он является, фактически находилось в пользовании его супруги ФИО2, которая допустила его парковку без внесения платы.

В подтверждение заявленных доводов ФИО2 представлены: 

-письменные пояснения его супруги ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на протяжении последних 10 лет транспортным средством 

<

данные изъяты> фактически управляла она на основании договора ОСАГО, и утром ДД.ММ.ГГГГ припарковала его по 

<

адрес> недалеко от места своей работы в ООО «Река-Море», а вечером забрала без внесения платы за платную парковку;

-справка ООО «УК «Река-Море» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в управляющей компании в должности ведущего менеджера по персоналу службы персонала;

-справка ООО «УК «Река-Море» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> находилась на рабочем месте в ООО «УК «Река-Море»;

-копия страхового полиса ОСАГО страховой компании САО ВСК серии ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственником транспортного средства Хендэ Анцент госрегзнак Р233ВК161 является ФИО1 При этом его супруга ФИО2 является лицом, допущенным к его управлению;

-копией водительских прав на имя ФИО2;

-справка филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает в Северо-Кавказском территориальном центре фирменного транспортного обслуживания в должности заместителя начальника центра – начальника службы грузовой и коммерческой работы, и ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. находился на рабочем месте.

Таким образом, представленные ФИО2 доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что на момент фиксации административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство 

<

данные изъяты> находилось в фактическом пользовании его супруги ФИО2, что исключает наличие в действиях собственника транспортного средства ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья