Судья Воркуева О.В. Дело № 33-1345

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2017 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе: 

председательствующего судьи Рябцевой О.В.,

судей Копнышевой И.Ю., Лобановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.,

дело по апелляционной жалобе ФИО1 

на решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 15 марта 2017 года

по иску ФИО1 к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г.Иваново, Администрации г.Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г.Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, по тем основаниям, что решением Администрации города Иванова от 3 апреля 2006г. истцу было дано согласие на перепланировку жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: ***. Согласно данному решению, ремонтно-строительные работы должны быть произведены в течение 4-х месяцев. Однако личные обстоятельства не позволили истцу в срок закончить согласованную перепланировку, и в 2016г. ей было отказано в согласовании произведенных в квартире изменений.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Администрация города Иванова. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец ФИО1 просила суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: **** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением суда от 15 марта 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд сохранил жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: *** в перепланированном состоянии, в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.02.2016 года, сохранил данное жилое помещение в переустроенном состоянии, в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 09.02.2016 года, в части переноса ванны и раковины в ванной (помещение 3), переноса мойки, замены и переноса двух конфорочной плиты на четырех конфорочную газовую плиту в кухне-столовой (помещение 4).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. 

С решением суда не согласна ФИО1, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела, на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии в части замены газовой проточной колонки на двухконтурный теплогенератор, вынести в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав ФИО1, её представителя по доверенности – ФИО2, ФИО1, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации города Иванова и Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г.Иваново по доверенностям - ФИО3, возражавшую на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (73/100 доли) и ФИО4 (27/100 доли).

Решением Администрации города Иванова от 03.04.2006г. №*** в связи с обращением ФИО1 было дано согласие на перепланировку жилого помещения в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) и установлен срок производства ремонтно-строительных работ – в течение 4-х месяцев с момента принятия решения. 

Приказом и.о. начальника управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации г.Иваново №*** от 03.04.2006г. была назначена комиссия по приемке в эксплуатацию квартиры истца после проведенной перепланировки.

Согласно проекту перепланировки квартиры *** от 16.03.2006 года, составленного ООО МП «***» и заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций указанной квартиры после выполненной перепланировки (переустройства и перепланировки) от 2007 года, данное жилое помещение до перепланировки и переустройства представляло собой трехкомнатную квартиру общей площадью 61,1 кв.м, в том числе жилой - 47,2 кв.м, в которой две комнаты являлись смежными (помещение №7 площадью 13,8 кв.м, помещение №8 площадью 17,2 кв.м) и одна изолированной (помещение №6 площадью 16,2 кв.м). Кроме того, в квартире имелись подсобные помещения: прихожая (помещение №1 площадью 4,7 кв.м), туалет (помещение №2 площадью 1,0 кв.м), ванная (помещение №3 площадью 2,0 кв.м), кухня (помещение №4 площадью 5,9 кв.м) и шкаф (помещение №5 площадью 0,3 кв.м). В результате перепланировки и переустройства предполагалось объединить кухню и жилую комнату с целью создания гостиной, которая находится за столовой от наружной стены и освещается вторым светом через стеклянную перегородку, установить дверной блок и дверки шкафа в прихожей с организацией прихожей, шкафа и коридора; перенести в плане ванную и раковину в ванной, а также заменить газовую колонку на 2-х контурный газовый котел-колонку BAXI ECO 240i (24.0 кВт) в кухне-столовой с осуществлением выброса продуктов горения в существующий дымовой кирпичный канал сечением 140x140 (согласно проекту газоснабжения).

В проекте указано, что выполнение переустройства и перепланировки квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышает параметры разрешенного строительства. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных в проекте.

13.12.2006 года ФИО1 ОАО «***» был выдан акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, а именно внутреннего газопровода низкого давления, газовой колонки-теплогенератора, газовой плиты на гибкий рукав, газового счетчика.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленного Ивановским филиалом ФГУП «***» по состоянию на 09.02.2016 года, в настоящее время квартира истца представляет собой жилое помещение общей площадью 60,9 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, состоит из трех изолированных комнат (помещение №6 площадью 7,6 кв.м, помещение №7 площадью 13,8 кв.м, помещение №8 площадью 11,4 кв.м), прихожей (помещение №1 площадью 4,7 кв.м), туалета (помещение №2 площадью 1,0 кв.м), ванной (помещение №3 площадью 2,0 кв.м), кухни-столовой (помещение №4 площадью 13,9 кв.м), шкафа (помещение №5 площадью 1,4 кв.м), кладовой (помещение №9 площадью 2,4 кв.м), коридора (помещение №10 площадью 2,7 кв.м). 

Решением Администрации города Иваново №***от 21.11.2016 года ФИО1 и ФИО4 было отказано в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: ***, на основании п.1 и п.3 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.1. и пп.3 п.4.4 раздела 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года №*** ввиду: 1) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно несоблюдения п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №*** «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», 2) непредставления определенных ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ документов, подтверждающих согласие всех собственников помещений в данном многоквартирном доме. На ФИО1 и ФИО4 возложена обязанность по приведению указанного жилого помещения в прежнее состояние.

Для определения соответствия произведенных изменений объекта недвижимости строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, определением суда от 25 января 2017 года была назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «***».

Согласно заключению экспертов от 22.02.2017г. №*** перепланировка квартиры № *** не оказывает негативного влияния на общую несущую способность и устойчивость многоквартирного жилого дома №***. Состояние освидетельствованных конструктивных элементов: стен, перегородок, потолка (перекрытия 1-го этажа), согласно СП 13-102-2003, является работоспособным. Поскольку внесенные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, таким образом работы по перепланировке не противоречат требованиям строительно-технических нормативов, действующих на момент разработки проектной организацией ООО МП «***» проектной документации в 2006 году и рабочего проекта в 2016 году. Основания для признания исследуемой квартиры в целом непригодной для проживания отсутствуют за исключением непосредственной естественной освещенности в жилой комнате (помещение №6) после перепланировки. Переустройство в части замены газовой колонки на теплогенератор с установкой счетчика соответствует проектной документации, разработанной ОАО «Ивановогоргаз», что подтверждено актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 13 декабря 2006 года ОАО «***».

Эксперт сделал вывод, что произведенные работы по перепланировке квартиры не затронули ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, границы исследуемой квартиры в плане и в пределах высоты этажа остались неизменными, следовательно, уменьшение общего имущества многоквартирного жилого дома не произошло.

В отношении переустройства систем газоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации в исследуемой квартире эксперты пришли к выводу о том, что не затронуты элементы инженерных систем, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку внесенные изменения выполнены вне границ балансовой принадлежности к имуществу многоквартирного дома. Сохранение помещений в квартире №*** в переустроенном и перепланированном состоянии возможно, но для этого требуется производство дополнительных работ, а именно: выполнить проектной организацией расчеты коэффициента естественного освещения в жилой комнате (помещение 6), обуславливающие допустимости организации опосредованного освещения жилой комнаты без окна за счет устройства деревянной перегородки (со светопрозрачным заполнением проемов) между кухней-столовой и жилой комнатой (помещение 6). Сохранение жилого помещения (помещение 4) в переустроенном состоянии в части замены газовой проточной колонки на двухконтурный теплогенератор BAXI ЕСО 240i (24.0 кВт) и замены газовой плиты на 4-х конфорочную возможно. Для дальнейшей эксплуатации теплогенератора BAXI ECO 240i (24.0 кВт), установленного в 2006 году, необходимо получить заключение обслуживающей организации о его техническом состоянии и пригодности для дальнейшей эксплуатации ввиду того, что срок службы оборудования, согласно паспорта завода-изготовителя 10 лет.

В результате произведенного переустройства систем газоснабжения, отопления, водоснабжения и канализации в исследуемой квартире произошло отключение от общедомовой системы отопления и устройство замкнутого контура трубопроводов отопления и ГВС от устанавливаемого индивидуального котла-колонки. Проходящие транзитом через исследуемую квартиру (в жилых комнатах, кухне и ванной) стояки ГВС и отопления, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, изолированы трубным теплоизоляционным материалом.

Разрешая при установленных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, в том числе заключению судебной экспертизы, проведенной ООО «***», правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что существующие перепланировка и переустройство квартиры в части работ по переносу ванны и раковины в ванной (помещение 3), по переносу мойки, по замене и переносу двух конфорочной плиты на четырех конфорочную газовую плиту в кухне-столовой (помещение 4) соответствуют требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, не нарушают права иных лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ***, а также самого истца и проживающих в указанной квартире лиц, на благоприятные условия проживания в квартире, нормального отдыха, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии и в переустроенном состоянии в части переноса ванны и раковины в ванной (помещение 3), переноса мойки, замены и переноса двух конфорочной плиты на четырех конфорочную газовую плиту в кухне-столовой (помещение 4).

Отказывая в удовлетворении требований о сохранении спорного жилого помещения в переустроенном состоянии в части замены газовой проточной колонки на двухконтурный теплогенератор BAXI ECO 240i (24.0 кВт), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данное переустройство выполнено с нарушением действующего законодательства, в том числе и без согласования с Администрацией гор. Иваново. 

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из материалов дела следует, что с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства, в том числе в части замены газовой колонки на газовый теплогенератор истец ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления только в 2016 году, ранее такое переустройство в установленном ст.27 ЖК РФ порядке истцом не согласовывалось.

Также суд первой инстанции в решении указал о том, что установление в одной квартире индивидуального отопления и демонтаж общей отопительной системы в такой квартире влечет за собой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, при этом доказательств получения согласия от всех собственников помещений многоквартирного дома на переустройство жилых помещений, истцом не представлено.

Кроме того ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» содержит законодательный запрет на перехода жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.44 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № ***, запрещено использование для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия.

Как установлено судом, газовый теплогенератор, установленный в квартире истца, имеет открытую камеру сгорания, в связи с чем не отвечает требованиям безопасности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на момент проведения реконструкции (перепланировки), указанные выше правовые акты не действовали, в связи с чем их положения не могут применяться при разрешении вопроса о соблюдении процедуры проведения реконструкции, переустройства и перепланировки, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку обращение истца в Администрацию г. Иванова с заявлением о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения было в 2016г., когда действовали новые Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №*** «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда гор. Иваново от 15 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: