Дело № 2-1778/2019 17 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-001604-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с 1 марта 2018 года по настоящее время истец работает в ЖКС № 3 (архипелаг Новая Земля) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по 12 ГУ МО) вахтовым методом. За работу в районах Крайнего Севера ему установлен районный коэффициент 2,0 и процентная надбавка в размере 100%. Основной трудовой функцией истца является обслуживание, эксплуатация и ремонт оборудования дизельной электростанции № 2 .... На основании пункта 6.3 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России до проведения специальной оценки условий труда должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому обслуживанием и ремонтом оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях, повышаются на 12%. Дизельная электростанция № 2 является закрытым помещением. Аттестация рабочих мест не проводилась, однако надбавка за вредность в размере 12% истцу не выплачивалась. Кроме того, согласно приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года работникам за счет экономии фонда оплаты труда осуществляются дополнительные выплаты материального стимулирования в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов. Данная выплата производится ежемесячно, является постоянной, носит систематический характер, однако районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера на ежемесячно выплачиваемые суммы дополнительной стимулирующей выплаты ответчиком не начислялись. Также при приеме на работу истцу была установлена надбавка за выслугу лет в размере 20%, которая не учитывалась работодателем при расчете заработной платы за дни междувахтового отдыха и дни в пути. В связи с тем, что истцу не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за 2018 год из-за отсутствия графика отпусков, за отчетный период истцом не отработана норма рабочего времени в соответствии с производственным календарем. У работодателя имелась возможность предоставить часть ежегодного оплачиваемого отпуска в период с 26 июля 2018 года по 8 августа 2018 года, но вместо этого были предоставлены неоплачиваемые выходные дни. Предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска привело бы к уменьшению нормы рабочего времени за отчетный период и тем самым уменьшились бы часы недоработки. Согласно производственному календарю на 2018 год количество рабочего времени в период с 1 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года составляет 1683 часа. Фактически истцом отработано 1479 часов. Недоработка по вине работодателя составила 204 часа.

В связи с изложенным истец просил взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России компенсацию за работу с вредными условиями труда в размере 36 331 рубль 66 копеек, невыплаченную процентную надбавку и районный коэффициент на дополнительную стимулирующую выплату в размере 384 560 рублей 54 копейки, надбавку за выслугу лет в размере 6 036 рублей 18 копеек, компенсацию за недоработку по вине работодателя в размере 129 648 рублей 74 копейки, компенсацию за задержку выплат в размере 5 419 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно трудовому договору 

<

№> от 1 марта 2018 года ФИО1 был принят на работу в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на должность ..., дизельная электростанция № 2 ..., жилищно-коммунальная служба № 2/1, жилищно-эксплуатационный отдел № 2, (архипелаг Новая Земля), для работы вахтовым методом. 

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций установлена Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255) (далее – Положение № 255).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 255 система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 16 Положения № 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах:

на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Пунктом 283 приложения № 1 к Положению № 255 к числу работ с вредными и (или) опасными условиями труда отнесены обслуживание и ремонт оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях.

Из содержания заключенного с истцом трудового договора следует, что ФИО1 работал на дизельной электростанции. 

Между тем доказательств того, что оборудование данной электростанции, обслуживание и ремонт которого осуществлял истец, располагалось в закрытых помещениях, суду не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о работе ФИО1 с вредными условиями труда не менее половины установленной нормы рабочего времени, что является необходимым требованием для выплаты спорной надбавки в силу абзаца 6 пункта 16 Положения № 255.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за работу с вредными условиями труда в размере 36 331 рубль 66 копеек.

Истец просит взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера и районный коэффициент на ежемесячную дополнительную стимулирующую выплату.

Пунктом 48 Положения № 255 предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Как следует из расчетных листков, в марте, апреле, мае, августе, сентябре, октябре и декабре 2018 года истцу работодателем начислялась дополнительная стимулирующая выплата. 

Данная выплата предусмотрена приказом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № 50. Порядок и условия ее выплаты установлены соответствующим Положением, утвержденным данным приказом (далее – Положение № 50).

Пунктом 1.3 Положения № 50 установлен порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения № 50 выплата дополнительного материального стимулирования может осуществляться ежемесячно за счет экономии фонда оплаты труда при наличии средств на эти цели и устанавливается в пределах, утвержденных начальником Учреждения контрольных сумм по фонду оплаты труда филиалам (начальником филиала для ЖКО).

Из подпункта «в» пункта 5 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255) следует, что при формировании фонда оплаты труда в числе прочих показателей учитываются выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей) за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе по вакантным должностям.

Как следует из пунктов 11, 23 Положения № 255, денежные средства экономии фонда оплаты труда могут направляться не только на премиальные выплаты работникам.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № 50, не является гарантированной и обязательной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется только при наличии экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации и при принятии руководителем решения об объемах распределения экономии фонда оплаты труда на выплату премий.

При этом фонд оплаты труда уже сформирован с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из характера спорного дополнительного материального стимулирования и источника его выплаты, начисление на него процентной надбавки и районного коэффициента приведет к дефициту денежных средств экономии фонда оплаты труда.

Учитывая изложенное, основания для начисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера на суммы выплаченного истцу дополнительного материального стимулирования не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика надбавки за выслугу лет, которая не была начислена ему за дни междувахтового отдыха и дни в пути.

Пунктом 36 Положения № 255 предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

Периоды, подлежащие и не подлежащие учету при определении продолжительности выслуги лет, перечислены в пунктах 37-43 указанного Положения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены главой 47 ТК РФ.

Согласно статье 297 ТК РФ вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

По правилам статьи 302 ТК РФ, лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 года № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» (далее – Постановление № 51) работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (далее – надбавка) в следующих размерах:

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75 процентов тарифной ставки оклада (должностного оклада);

в районах Сибири и Дальнего Востока - 50 процентов тарифной ставки оклада (должностного оклада);

в остальных районах - 30 процентов тарифной ставки оклада (должностного оклада).

Исчисление надбавки за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки оклада (должностного оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный в пункте 1 настоящего Постановления размер надбавки (пункт 2 Постановления № 51).

При этом надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 4 Постановления № 51).

Исчисление данной надбавки с учетом иных причитающихся работнику выплат, в том числе надбавки за выслугу лет, законом также не предусмотрено.

По правилам статьи 301 ТК РФ каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Согласно пункту 5.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ (утверждены постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82) дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день.

Из приведенных правовых норм следует, что дни междувахтового отдыха подлежат оплате только в случае их предоставления в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте.

Доказательств того, что в период работы в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России у истца имелась переработка, в связи с которой ему предоставлялись дополнительные дни междувахтового отдыха, в материалах дела не имеется.

Таким образом, требование ФИО1 о взыскании с ответчика надбавки за выслугу лет в сумме 6 236 рублей 18 копеек удовлетворению не подлежит.

При этом суд также учитывает, что сторонами не предоставлено доказательств, подтверждающих факт установления истцу надбавки за выслугу лет в указанном в иске размере 20%.

Относительно требования ФИО1 о взыскании компенсации за недоработку по вине работодателя суд приходит к следующему.

По правилам статьи 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Между тем из материалов дела не следует, что в спорный период истцом не была выработана норма рабочего времени в результате каких-либо неправомерных действий (бездействия) работодателя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в данной части.

Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, которая возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку наличие со стороны ответчика нарушений трудовых прав истца не нашло подтверждения в судебном заседании, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева