Дело № 2а-933/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю., 

при секретаре Еропкиной Н.Н., 

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации города Сокола по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сокол о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Сокол о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Указал, что 08.10.2015 года приобрел объекты недвижимого имущества: разгрузочно-сортировочный узел - подъездной железнодорожный путь, кадастровый №; разгрузочно-сортировочный узел с подкрановыми путями, кадастровый №; здание кузницы, кадастровый №; АЗС, включающую здание операторской, здание склада ГСМ, 4 наземных металлических резервуара, кадастровый №; здание трансформаторной подстанции, кадастровый №; здание гаража, кадастровый №; здание бытового корпуса, кадастровый №. Данные объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1 на праве аренды. В апреле 2017 года истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в связи с тем, что является собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на спорном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена некорректно. Доказательств некорректного определения кадастровой стоимости администрация 

<

адрес> не представила. Действий по изменению кадастровой стоимости земельного участка администрацией 

<

адрес> не проводится. Земельный кодекс РФ не предусматривает подобного основания для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка собственнику зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Просит признать отказ администрации 

<

адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 121 460 кв. м, кадастровый №, незаконным; обязать администрацию 

<

адрес> предоставить данный земельный участок в собственность за плату без проведения торгов в установленный законом срок; взыскать с администрации 

<

адрес> госпошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика администрации города Сокол по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что в настоящее время предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок не представляется возможным, так как согласно сведениям ЕГРН граница города Сокола делит арендуемый земельный участок с кадастровым номером №, ввиду этого необходима корректировка границ города Сокола. Решение об отказе в предоставлении в собственность истцу земельного участка принято на основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрацией города Сокола планируется корректировка поставленной на кадастровый учет границы города Сокола, в том числе и по границам земельного участка с кадастровым номером №

Заслушав представителей административного истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе иного, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества: разгрузочно-сортировочный узел - подъездной железнодорожный путь, кадастровый №; разгрузочно-сортировочный узел с подкрановыми путями, кадастровый №; здание кузницы, кадастровый №; АЗС, включающую здание операторской, здание склада ГСМ, 4 наземных металлических резервуара, кадастровый №; здание трансформаторной подстанции, кадастровый №; здание гаража, кадастровый №; здание бытового корпуса, кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: для производственных целей; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается данными филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

На основании договора аренды земельного участка от 29.12.2014 года, договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 29.09.2015 года, истцу принадлежит право аренды на спорный земельный участок. 

Согласно ответа администрации города Сокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по причине того, что граница города Сокола делит арендуемый земельный участок с кадастровым номером №; кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в разных категориях земель, определена не корректно; необходима корректировка границ города Сокола по границам спорного земельного участка. 

Согласно выкопировке из ситуационного плана 

<

...> земельный участок с кадастровым номером № делит (пересекает в четырех местах) границу населенного пункта города Сокола.

В силу статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в том числе – пояснений представителя ответчика, границы города Сокола подлежат корректировке, в том числе по границам спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации города Сокола в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка.

Отсутствие в оспариваемом решении указания на норму законодательства, предусматривающую основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка (пункт 24 статьи 39.16 ЗК РФ) мотивом для признания оспариваемого решения незаконным не является.

В материалах дела не содержится и суду истцом не представлено достаточных доказательств нарушенного права при приобретении им прав на спорный земельный участок. 

При таких обстоятельствах, в исковых требованиях надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Сокол о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017 года