№2-420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании невыплаченной пенсии,

при участии представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса Новочебоксарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО5,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №ВН-35,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение ФПСС), мотивируя тем, что является с ДД.ММ.ГГГГ получателем страховой пенсии по старости. В июле 2017 года она обратилась в Отделение пенсионного Фонда России по г.Нвочебоксарск Чувашской Республики о включении в трудовой (страховой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Чиккор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, в чём ей было отказано в августе 2017 года. Заочным решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01.08.2023 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к пенсионному органу и в её страховой стаж были включены периоды учёбы в ЧГУ им ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в АОЗТ «Чувашская инвестиционно-коммерческая корпорация «Чиккор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения суда Отделение ФПСС произвело перерасчёт пенсионных начислений и выплатило разницу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10618,21 руб. (530,48 руб. в месяц). Но поскольку заявление о включении периодов работы в стаж ФИО1 было подано в июле 2017 года, то за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей подлежит доплате пенсия из расчёта: 530,48 руб. х 53 мес. = 28115,44 руб. Со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 просит взыскать с Отделения ФПСС в свою пользу невыплаченную пенсию в вышеуказанном размере.

Истец в судебном заседании не участвовала, уведомлена, ранее поддержала свои требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отделение ФПСС, в ответ на которое ответчик должен был пересчитать ей пенсию. С другими заявлениями о перерасчёте пенсии она не обращалась.

Представитель истца ФИО2 требования поддержал и просил удовлетворить заявленному расчёту. пояснив, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует считать заявлением о перерасчёте пенсии всвязи с юридической неграмотностью истца, иные обращения, направленные ею позднее в пенсионный орган, оформлялись аналогично в простой письменной форме, при этом ФИО1 не разъяснялся порядок подачи заявления о перерасчёте пенсии в соответствии с Административными регламентами.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в письменном отзыве основаниям, согласно которым прядок перерасчёта пенсии установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н), Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утверждён Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п). Истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте пенсии по форме и с приложениями, предусмотренными указанными нормативными актами, поэтому обращения ФИО1 были рассмотрены в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании заочного решения Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01.08.2023 ФИО1 был сделан перерасчёт пенсии с 01.01.2022. Оснований для доначисления пенсии за период с 01.08.2017 по 01.01.2022 нет. Расчёт задолженности не корректен, так как сделан без учёта ежегодных индексаций размера пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР-Чувашии и в её страховой стаж были включены периоды учёбы в ЧГУ им ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в АОЗТ «Чувашская инвестиционно-коммерческая корпорация «Чиккор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В описательно-мотивировочной части заочного решения сказано, что ФИО1 с 2017 года несколько раз обращалась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда России по г.Новочебоксарск (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы.

Свои исковые требования ФИО1 основывает на факте подачи в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в города Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) заявления 11.07.2017, в котором она просит предоставить информацию о периодах её трудовой деятельности, включенных в стаж для расчёта моей пенсии и не включенных тоже и по какой причине.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-Щ-80 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в города Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) сообщило ФИО7 о периодах работы, включенных в её общий трудовой стаж, и периодах, в отношении которых такие основания отсутствуют.

Кроме того, из материалов гражданского дела № Московским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики предоставлены ответы ОПФР по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на заявления ФИО1 о порядке и алгоритме расчёта размера её страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н и действующих на дату обращения ФИО1 11.07.2017 (далее по тексту - Правила №884н), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно п.п. 48-50 Правил №884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30, 34 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

В соответствии с п.п. 59 - 60 Правил №884н перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. 

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

На день обращения ФИО1 действовал Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 19.01.2016 №14н (далее - Административный регламент).

Согласно п.п. 17, 18 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента.

Форма заявления о перерасчёте размера пенсии предусмотрена приложением №2 к Административному регламенту.

В соответствии с п.п. 25, 55, 65 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Территориальный орган ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина представления документов и информации, которые находятся в распоряжении территориальных органов ПФР, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ перечень документов, в частности пункты 1, 6 ч. 1 названого Закона: документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Заявление о перерасчете размера пенсии подается со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Согласно п. 80 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

В соответствии с п. 98 Административного регламента результатом административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – перечень №958н).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 51 Перечня №958н установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Анализ вышеуказанных положений действующего пенсионного законодательства свидетельствует о том, что перерасчёт пенсии производится на основании личного заявления пенсионера (его представителя) о перерасчёте установленной формы с приложением необходимых документов в оригиналах (заверенных нотариусом копиях), которое может быть подано лично в территориальном органе ПФР либо через МФЦ, направлено почтой или подано в форме электронного документа. При этом обязанность по представлению заявления по установленной форме и необходимых для перерасчёта документов возложена на заявителя. Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает реализацию лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания только в заявительном порядке и предусматривает обязательное соблюдение определённой процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Федеральным законом от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Часть 7.2 статьи 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начала действовать в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 2 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, возложение обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии до ДД.ММ.ГГГГ возможно только при наличии вины пенсионного органа в неполучении пенсионером необходимого размера пенсии. 

При этом по общему правилу указанный перерасчет страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося получателем страховой пенсии, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов. 

Между тем, ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии с просьбой оказать содействие в получении дополнительных справок не обраащалась, каких-либо дополнительных документов представлено не было, сведениями об ином размере заработной платы истца ответчик не обладал, у пенсионного органа в соответствии с действовавшим в период назначения пенсии законодательством отсутствовала обязанность осуществлять самостоятельный сбор документов для назначения гражданам пенсии, а при получении решения суда пенсионный орган произвёл перерасчёт пенсии в соответствии с его требованиями. Поэтому ответчик обоснованно произвел перерасчет установленной истцу пенсии с 01.01.2022, а ч. 7.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ не может быть применена к правоотношениям сторон до этой даты.

Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в города Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчёте пенсии не обращалась, поэтому территориальный орган Пенсионного фонда решение о включении либо об отказе включения периодов работы в общий трудовой или страховой стаж не принимал. При таких обстоятельствах отсутствуют данные о нарушении прав истца на перерасчёт страховой пенсии и основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неполученной пенсии.

Кроме того, расчёт неполученной истцом пенсии выполнен некорректно, так как не соответствует нормам ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, однако оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии также не имеется.

Суд оценивает доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28115,44 руб. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.