Дело № 2 -115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 12 февраля 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Вавиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Гуково Ростовской области о назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он с 30.10.1978 года по 10.11.1998 года работал по профессиям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Истец на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии 26.01.2017г. достиг возраста 55 лет 3 месяца 27 дней. Специальный стаж истца в плавсоставе судов морского флота составил за период с 13.02.1984г. по 10.11.1998г. 13 лет 10 месяцев 23 дня, при необходимом для назначения страховой пенсии 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца по состоянию на 31.03.2014г. составляет 25 лет 6 дней, с учетом включения в него периода обучения в мореходном училище им. Седова с 01.09.1980г. по 28.12.1983г. и периода ухода за нетрудоспособным лицом с 01.10.2013г. по 31.03.2014г., засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 26.01.2017г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Гуково с заявлением о назначении страховой пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Гуково истцу было отказано в назначении трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого для назначения пенсии стажа. 18.12.2017г. ГУ УПФ РФ в г. Гуково истцу было выдано решение от 24.10.2017, в котором ответчиком исчислен страховой стаж истца - 10 лет 4 месяца 4 дня, льготный стаж - 0 лет 8 мес. 15 дней. При этом вручены разъяснения ответчика о том, что страховая пенсия по п.9 ч.1 ст. 30 « О страховых пенсиях» мне не может быть назначена, так как пенсионные органы Украины не предоставляют ответчику разъяснения о наличии аналогичного законодательства о пенсионном обеспечении в плавсоставе морского флота на территории Украины, порядке их принятия и действия, так как от их принятия и действия зависят обстоятельства включения либо не включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж в плавсоставе морского флота. Отказ ответчика в назначении страховой пенсии считает противоречащим действующему законодательству РФ и нарушающим гарантируемое ему ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту. В связи с чем просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Гуково включить в специальный стаж работы в плавсоставе судов морского флота периоды работы в Арендном предприятии «Азовское морское пароходство» с 13.02.1984г. по 28.08.1984г. в должности моториста теплохода ФИО2, с 14.09.1984г. по 04.12.1985г. в должности моториста теплохода Нарый, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3,с 07.04.1987г. по 06.05.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3, с03.07.1987г. по 26.10.1988г. в должности механика теплохода ФИО3, с 04.11.1988г. по 28.01.1990г. в должности механика теплохода ФИО3, с 13.02.1990г. по 01.12.1991г. в должности механика теплохода ФИО3, с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности механика теплохода ФИО3, с 01.01.1992г. по 05.10.1994г. в должности механика теплохода ФИО3, с 10.12.1994г. по 04.09.1998г. в должности механика теплоходов ФИО3, ФИО4, О.ФИО5, ФИО6; в страховой стаж периоды работы в Арендном предприятии «Азовское морское пароходство» с 18.01.1984г. по 12.02.1984г., с 28.08.1984г. по 13.09.1984г., с 05.12.1985г. по 24.12.1985г., с 23.02.1987г. по 06.04.1987г., с 07.05.1987г. по 02.07.1987г., с27.10.1988г. по 03.11.1988г., с 29.01.1990г. по 12.02.1990г., с 02.12.1991г. по 10.12.1991г., с 06.10.1994г. по 09.11.1994г.,с 10.11.1994г. по 09.12.1994г., с 05.09.1998г. по 10.11.1998г.; назначить и выплачивать страховую пенсию с 26.01.2017 года в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с дальнейшим ее перерасчетом и повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, просил рассмотреть дело без его присутствия, с участием представителя.

Представитель истца - адвокат Корчагин С.В., представивший ордер и удостоверение, исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанных норм Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26 января 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Рассмотрев заявление ФИО1, 24.04.2017 ответчик установил, что страховой стаж заявителя составляет 25 лет 1 месяц 27 дней, льготный стаж составляет 8 месяцев 15 дней. 20.10.2017 ответчик установил, что страховой стаж заявителя составляет 10 лет 4 месяца 4 дня, льготный стаж составляет 8 месяцев 15 дней.

Решениями ответчика № № от 24.04.2017 года, от 20.10.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия на дату обращения необходимого страхового и специального стажа.

В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Гуково Ростовской области от 24.04.2017 указано, что поскольку период работы ФИО1 с 18.01.1984 по 10.11.1998 в АП «Азовское морское пароходство» имел место на территории Украины как до, так и после распада СССР, указанный период подлежит подтверждению в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13.03.1992г. 16.02.2017 в Пенсионный Фонд Украины направлен запрос о подтверждении обоснованности и достоверности сведений, указанных в справках о льготном стаже, выданных АП «Азовское морское пароходство», и справке о заработной плате, выданной Коммунальным учреждением «Трудовой архив г. Мариуполя». До настоящего времени ответы на указанные запросы в УПФР в г. Гуково не поступили.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14), после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, справкам АП «Азовское морское пароходство» от 24.03.2014, ФИО1 18.01.1984 был принят в Азовское морское пароходство Министерства морского флота мотористом 1 класса; с 13.02.1984г. по 28.08.1984г. работал мотористом теплохода ФИО2, с 14.09.1984г. по 04.12.1985г. - мотористом теплохода Нарый, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. - мотористом теплохода ФИО3, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. - мотористом теплохода ФИО3,с 07.04.1987г. по 06.05.1987г.- мотористом теплохода ФИО3, с03.07.1987г. по 26.10.1988г. - механиком теплохода ФИО3, с 04.11.1988г. по 28.01.1990г. - механиком теплохода ФИО3, с 13.02.1990г. по 01.12.1991г. - механиком теплохода ФИО3, с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. - механиком теплохода ФИО3, с 01.01.1992г. по 05.10.1994г. - механиком теплохода ФИО3, с 10.12.1994г. по 04.09.1998г. - механиком теплоходов ФИО3, ФИО4, О.ФИО5, ФИО6; 10.11.1998 уволен по собственному желанию по ст.38 КЗоТ Украины. 

Факт соответствия работы ФИО1 в спорные периоды в должностях плавсостава на судах морского флота за исключением судов, работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных судах и внутригородского сообщения, полный рабочий день, помимо записей в трудовой книжке подтверждается справками Арендного предприятия «Азовское морское пароходство» о подтверждении трудового стажа от 24.03.2014, согласно которым все суда, на которых работал ФИО1 за указанные выше периоды являются транспортными судами морского флота. Основанием выдачи справок являются приказы по кадрам, штатные расписания, личные карточки, лицевые счета по заработной плате, список судов, принадлежащих АП «АМП». 

Указанные периоды работы истца в Арендном предприятии «Азовское морское пароходство» подтверждаются также копиями личных карточек истца на данном предприятии, архивными справками о заработной плате от 26.02.2014, от 05.09.2017, выданными Коммунальным учреждением «Трудовой архив г. Мариуполя». 

Согласно ст.5 Соглашения «О гарантиях прав государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13.03.992г. с участием РФ и Украины, данное соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. 

В соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также требования статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу, что в спорные периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Ограничение в получении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает конституционным принципам, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям.

При условии включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, его специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, следовательно, он имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рассматриваемом случае истец обратился в УПФ РФ в г. Гуково с заявлением о назначении ему трудовой пенсии 26 января 2017 г., по достижению 55-летнего возраста. 

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости необоснованным и обязать ГУ УПФ РФ в г. Гуково назначить истцу досрочную пенсию по старости на льготных условиях с даты, которая указана истцом - с 26 января 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда г. Гуково Ростовской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в плавсоставе судов морского флота периоды работы в Арендном предприятии Азовское морское пароходство с 13.02.1984г. по 28.08.1984г. в должности моториста теплохода ФИО2, с 14.09.1984г. по 04.12.1985г. в должности моториста теплохода Нарый, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3, с 25.12.1985г. по 22.02.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3,с 07.04.1987г. по 06.05.1987г. в должности моториста теплохода ФИО3, с03.07.1987г. по 26.10.1988г. в должности механика теплохода ФИО3, с 04.11.1988г. по 28.01.1990г. в должности механика теплохода ФИО3, с 13.02.1990г. по 01.12.1991г. в должности механика теплохода ФИО3, с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности механика теплохода ФИО3, с 01.01.1992г. по 05.10.1994г. в должности механика теплохода ФИО3, с 10.12.1994г. по 04.09.1998г. в должности механика теплоходов ФИО3, ФИО4, О.ФИО5, ФИО6; в страховой стаж периоды работы в Арендном предприятии Азовское морское пароходство с 18.01.1984г. по 12.02.1984г., с 28.08.1984г. по 13.09.1984г., с 05.12.1985г. по 24.12.1985г., с 23.02.1987г. по 06.04.1987г., с 07.05.1987г. по 02.07.1987г., с27.10.1988г. по 03.11.1988г., с 29.01.1990г. по 12.02.1990г., с 02.12.1991г. по 10.12.1991г., с 06.10.1994г. по 09.11.1994г.,с 10.11.1994г. по 09.12.1994г., с 05.09.1998г. по 10.11.1998г.; назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с 26.01.2017 года в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с дальнейшим ее перерасчетом и повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2018.

Судья И.Г.Петриченко