Дело № 12-696/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22.11.2017

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района»

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное и.о. начальника отдела ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от 29.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 27.09.2017, исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 29.09.2017 юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-2789/2013 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно в связи с тем, что административный протокол составлен в отсутствие представителя ОАО «ГУК Засвияжского района». Также требование судебным- приставом не выставлялось, в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» не направлялось, в связи с чем ОАО «ГУК Засвияжского района» не мог его исполнить. Просит постановление № об административном правонарушении в виде административного штрафа от 29.09.2017 отменить. 

В судебное заседание представитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало. Полагаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствии. 

В судебном заседание представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она показала, что фактически была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но не присутствовала, так как находилась в суде. Копию протокола получила 29 сентября 2017 года. Просит постановление должностного лица отменить. 

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 405-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.10.2013 на основании исполнительного листа, выданного 25.09.2013 Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести текущий ремонт в подъезде № 4дома №7 по пр. 50 летия ВЛКСМ в г. Ульяновске, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 28.10.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 23.08.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 24.09.2017, однако требование об исполнении решения суда в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» не направлено.

25.09.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено. 

27.09.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района». 

Таким образом, основанием привлечения юридического лица послужило выявленное 25.09.2017 то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству №, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 24.09.2017 о производстве текущего ремонта в подъезде № 4 дома № 7 по пр. 50 летия ВЛКСМ в г. Ульяновске.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г. Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В связи с изложенным, исходя из объема указанных в исполнительном документе требований, имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы отсутствие в материалах исполнительного производства требования судебного пристава-исполнителя не влияет на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку наличие такого требования судебного пристава-исполнителя не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения. 

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. 

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) № от 29.09.2017, вынесенное и.о. начальника отдела ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 27.09.2017, исполнительное производство №), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» - оставить без изменения, а жалобу защитника Рдюковой Ю.А., – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тазетдинова З.А.