Дело № 12-112/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

03 августа 2017 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев жалобу ООО «Гранит-М» на постановление Вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 23 июня 2017 года по признакам правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Гранит-М», 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 23 июня 2017 года на основании постановления заместителя Сальского городского прокурора от 29 мая 2017 года ООО «Гранит-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Гранит-М» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что не согласны с назначением административного наказания.

ООО «Гранит-М» является субъектом малого предпринимательства, на настоящий момент в нем работает 2 человека. Организация испытывает тяжелые финансовые трудности и находится в преддверии банкротства. Нарушение трудового законодательства совершило впервые, ранее за несоблюдение требований трудового законодательства не привлекалось. Допущенное нарушение не несет угрозы или вреда жизни и здоровью людей. На сегодняшний день указанные в постановлении люди не работают. Просит учесть наличие таких обстоятельств и заменить административный штраф на предупреждение.

Директор ООО «Гранит-М» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила заменить штраф на предупреждение. 

Помощник прокурора Жирникова И.Н. не возражала против замены наказания виде штрафа на предупреждение, так как тяжелое финансовое состояние предприятия подтверждено, нарушения устранены сразу после проведения проверки, заработная плата и другие выплаты, причитающиеся работникам были выплачены, праворушение совершено впервые, вред здоровью никому не причинен, условия необходимые для применения ст. 3.4 КоАП РФ установлены.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21,22 ФЗ от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения директором ООО «Гранит-М» ФИО1, трудового законодательства. 

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Директором ООО «Гранит-М» ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда.

В соответствии с п. 7.3 Положения, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в следующие сроки: 20 числа текущего месяца – аванс, 05 числа следующего месяца – окончательный расчет. 

В нарушение Положения, а также ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата за февраль 2017 года выплачена только 31 марта 2017 года, то есть с нарушением сроков выплаты следующим работникам: Л.Н.И., Ч.С.А.., С.П.В.

В нарушение ст. 236 ТК РФ, денежная компенсация за нарушение срока выплат заработной платы не начислена и не выплачена. 

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с допущенными нарушениями трудового законодательства в отношении ООО «Гранит-М» Вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод, что должностным лицом административного органа собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО «Гранит-М» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

Согласно представленным документам, расходно-кассовым ордерам заработная плата, причитающиеся компенсации работникам были выплачены.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Как следует из оспариваемого постановления, привлекая ООО «Гранит-М» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, административный орган назначил наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей и не обосновал каким-либо образом невозможность назначения наказания в виде предупреждения.

Судом при рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно правонарушение юридическим лицом совершено впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также не причинен имущественный ущерб, на момент рассмотрения административного дела заработная плата и иные выплаты работниками получены, то есть добровольно устранено допущенное нарушение, отягчающие ответственность обстоятельства не установлены, считаю возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административное наказание в минимальном размере, определенном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление Вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Гранит-М» подлежит изменению в части назначения наказания: административный штраф в размере 30000 рублей заменить на предупреждение. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Гранит-М» изменить в части назначенного наказания, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей на административное наказанием в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с даты вручения, либо получения. 

Судья С.А. Бабина