Дело № 12 - 46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г. Муром 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием защитника директора ООО «Домоуправ» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Домоуправ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Мурома и Муромского района от 1 марта 2019 г. директор ООО «Домоуправ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей. Директор ООО «Домоуправ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление от 01 марта 2019 года отменить, производство прекратить. 

В обоснование жалобы указав, что, самостоятельно внес изменения в представленную форму СЗВ-СТАЖ направив дополняющую форму на 1 застрахованное лицо 23 марта 2018 года. Считает, что ошибка в предоставлении сведений в Пенсионный фонд была исправлена ООО «Домоуправ» самостоятельно. Также просит постановление отменить и производству по делу прекратить в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Директор ООО «Домоуправ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Д. Защитник директора ООО «Домоуправ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения защитника директора ООО «Домоуправ» ФИО1 изучив доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

Положениями ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из материалов дела следует, что директор ООО «Домоуправ» ФИО1, являясь ответственным лицом за своевременное представление полной и достоверной отчетности по страхователю Общества, не обеспечил представление в установленный срок, а именно не позднее 1 марта 2018 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области полных, достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены в срок до 22 февраля 2018 года на 143 застрахованных лиц, дополнительно 23 марта 2018 года страхователем были представлены сведения на одного застрахованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 3 от 29 января 2019 года, подтверждающим факт нарушения директором ООО «Домоуправ» ФИО1 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ; сведениями организации о застрахованных лицах за отчетный период март 2017 года по исходной и дополнительной форме; копией решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области от 22 января 2019 года о привлечении ООО «Домоуправ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержатся сведения о ООО «Домоуправ», директором которого является ФИО1; ООО «Домоуправ» состоит на регистрационном учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, деяние директора ООО «Домоуправ» ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета. 

Довод жалобы о том, что ООО «Домоуправ», как страхователь, самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на судебную практику, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса. Пункт 39 указанной Инструкции освобождает страхователей в таких случаях от финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса.

Вместе с тем имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что дополнительные сведения представлены Обществом на основании уведомления управления ПФР об устранении выявленных ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако материалами дела подтверждается, что уведомление Пенсионного фонда о наличии ошибок в представленных сведениях было получено обществом 26 февраля 2018 года, тогда как дополнительные сведения представлены им лишь 23 марта 2018 года, то есть по истечении срока, установленного п. 39 Инструкции № 766н.

Таким образом, отсутствует факт самостоятельного выявления обществом ошибок в представленной отчетности.

Довод жалобы о том, что руководитель Общества не должен нести ответственность, является несостоятельным, поскольку субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. Так как именно в обязанности ФИО1, являющегося на момент предоставления отчета директором Общества, входило предоставление сведений, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в полном объеме.

Ссылка заявителя о привлечении к административной ответственности за пределами установленного срока давности ошибочны, так как не учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Утверждение защитника о том, что принятие в отношении Общества решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного и.о. заместителем начальника управления ПФР ГУ- Управление ПФР в г. Муроме Владимирской области 22 января 2018 года в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Домоуправ» ФИО1.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено директору ООО «Домоуправ» ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований ст. ст. 3.5 и 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи о привлечении директора ООО «Домоуправ» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Мурома и Муромского района от 1 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Домоуправ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Домоуправ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленной ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Новикова