Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года 

<

адрес>

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» (юридический адрес): 

<

адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серии № №, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.02.2021 03.12.2020 с 14.00 до 17.30 часов проведено обследование Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований ст.11, ст.29. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», п. 2.5, п.2.8, п.2.12 постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 01.12.2020 № «О введении ограничительных мероприятий (карантина) в Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В частности, в нарушение п. 2.5, 2.8, 2.12 постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 01.12.2020 №, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» не представлены документы о строгом закреплении персонала за комнатами проживающих, не исключены контакты персонала учреждения, так как у персонала отсутствуют бытовые помещения, прием пищи осуществляется в кухне, где осуществляется и приготовление пищи, во время проведения обследования администратор Л.М.О.., повар А.О.А., директор ФИО1, не применяли перчатки, одноразовые халаты, отсутствовал график смены одноразовых масок, отсутствовали одноразовые халаты, чем не выполнялись дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, контактным проживающим и персоналу не проведена медикаментозная профилактика новой коронавирусной инфекции.

Также не представлен журнал учета регистрации инфекционных заболеваний формы 060/у, случаи новой коронавирусной инфекции в журнал не внесены, чем нарушены положения п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактикеинфекционных и паразитарных болезней».

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, письменных возражений, пояснений не представила.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, под санитарно-эпидемиологическими требованиям понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров животных.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пр.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлены обязанности, в том числе юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требований санитарного законодательства, по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 введен режим повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 01.12.2020 №26077 в АНО Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» введены ограничительные мероприятия (карантин) в период групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции в период с 01.12.2020 до особого распоряжения.

В силу п.2.5 названного постановления № от 01.12.2020 директору АНО Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» ФИО1 надлежало обеспечить строгое закрепление персонала за комнатами, предусмотреть режим работы без пересечения персонала внутри учреждения, исключить контакты, в том числе в период отдыха, при получении пищи.

Пунктом 2.8 постановления на директора ФИО1 возложена обязанность обеспечения строгого соблюдения персоналом применения средств индивидуальной защиты.

Также ФИО1 не организовано проведение медикаментозной профилактики всем проживающим и персоналу по схеме, назначенной врачом-инфекционистом (терапевтом), установленное п.2.12 постановления № от 01.12.2020, что предусмотрено п. 4.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № устанавливающих эпидемиологическую тактику при COVID-19, которая включает в себя, в том числе проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения), экстренной профилактики (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, а также профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях. 

Пунктом 12.3 санитарных правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № регламентировано, что каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения директором АНО Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении№ от 25.02.2021, распоряжением о проведении проверки от 02.10.2020, полученным лично ФИО2, актом обследования № от 08.12.2020, иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 выразила согласие с нарушениями.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2 - 4.3 КоАП РФ не усматриваю.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требования ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечивающего цели административного наказания, положения ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

На основании ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: 

Счет №, № № (Роспотребнадзор), расчетный счет получателя: №, №, №: № «Административные штрафы, установленные главой 6 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Галанова Д.И.