Дело № 2-699/2019

УИД: 42RS0040-01-2019-000798-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 13 июня 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Колосовской Н.А., 

при секретаре Митрофановой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Елыкаевского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Елыкаевского сельского поселения о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивирует тем, что он является правообладателем земельных паев АОЗТ «Луговое», расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский района, АОЗТ «Луговое», кадастровый номер земельного участка №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. 02.04.2019 он обратился в Администрацию Елыкаевского сельского поселения с Уведомлением о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой собрания о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности и о согласовании условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности. Проведение собрания просил осуществить 17.05.2019. 19.04.2019 ФИО2 получил ответ администрации исх. № 3-3 от 18.04.2019 об отказе в проведении собсрания в связи с наличием заключенных договоров аренды от 27.12.2016 и от 15.03.2017 на земельный участок АОЗТ «Луговое» и не вступившем в законную силу решением Кемеровского районного суда от 27.12.2018 по делу № 2-1627/2018. ФИО2 считает отказ администрации незаконным как препятствующим реализации его прав участника долевой собственности на проведение общего собрания участников долевой собственности. Просил обязать администрацию Елыкаевского сельского поселения исполнить обязанность по обеспечению проведения общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Луговое», расположенного по адресу: Кемеровская область, район Кемеровский, АОЗТ «Луговое», кадастровый №, согласно Уведомления ФИО2 от 02.04.2019 о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 23), доводы иска поддержал, уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ Администрации Елыкаевского сельского поселения по обеспечению проведения общего собрания участников долевой собственности согласно уведомления ФИО2 от 02.04.2019, на требовании об обязании обеспечить проведение собрания согласно указанному уведомлению не настаивал, поскольку в настоящее время возможность проведения собрания в указанное в уведомлении время утрачена. 

Представитель ответчика – Администрации Елыкаевского сельского поселения, действующий на основании доверенности (л.д. 18), исковые требования признал, суду пояснил, что хотя в полномочия Администрации Елыкаевского сельского поселения и входит обязанность по обеспечению проведения собрания, однако оснований для проведения общего собрания пайщиков не имелось. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО2 подал в Администрацию Елыкаевского сельского поселения уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности 17.05.2019, в котором вопросы предлагаемые для решения на общем собрании участников долевой собственности, ранее были рассмотрены и приняты решения протоколом общего собрания от 14.12.2016г., согласно которого выбрано уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка лицо ФИО1, которым были заключены договоры аренды на земельный участок из земель сельхоз назначения с кадастровым №. Срок аренды договоров аренды не истек и они не расторгнуты, что в силу положений ГК РФ препятствует заключению новых договоров. В Кемеровском областном суде рассматривается жалоба на решение Кемеровского районного суда от 27.12.2018 о решении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от 14.12.2016 недействительным, признан недействительным договор аренды частей земельного участка, находящегося в долевой собственности, заключенный между ФИО1 и КФХ ФИО2 от 27.12.2016, исключена из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды, признан недействительным договор аренды частей земельного участка, заключенный между ФИО1 и ООО «Луговой мед» от 15.03.2017, исключена из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды. Таким образом, заключенные договоры аренды являются предметом спора в суде, что также является основанием о невозможности проведения общего собрания и заключения новых договоров аренды на данный земельный участок. Жалоб на действия (бездействие) выбранного уполномоченного лица в Администрацию Елыкаевского сельского поселения не поступало, также как и информации о выражении недоверия данному лицу со стороны участников долевой собственности. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельных долей (паев), в границах земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, АОЗТ «Луговое» площадью13488626 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН на 21.03.2019 (л.д. 11-14).

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (п.1).

В силу п. 3 ст.14 названного закона участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе: о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (п.п.6); об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; (п.п.7)

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. (п.1) 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. (п.2)

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. (п.3).

Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов, которые предусмотрены подпунктами 7, 8 и 10 пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, если решение по ним принято менее трех месяцев назад.

Решения общего собрания, отменяющие и (или) изменяющие ранее принятые решения общего собрания, должны содержать указание на такие решения. (п.4.1 ст. 14.1)

ФИО2 02.04.2019 направил в Администрацию Елыкаевского сельского поселения Кемеровского муниципального района уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности. Уведомление содержит дату, время и место проведения общего собрания: 17.05.2019 в 17-00, 

<

адрес> повестку дня общего собрания: - выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках полномочий; - согласование условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности. Адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение.

На уведомление о проведении общего собрания Администрация Елыкаевского сельского поселения ФИО2 направила ответ от 18.04.2019 № 3/3, согласно которого сообщила, что протоколом общего собрания от 14.12.2016 выбрано уполномоченное от имени участников долевой собственности лицо ФИО1, которым были заключены договоры аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 27.12.2016, от 15.03.2017, которые могут быть прекращены по истечении срока действия или при их расторжении, что в соответствии с положениями ГК РФ является основанием невозможности заключения новых договоров аренды на земельный участок. В настоящее время указанные договоры аренды являются предметом спора судебного разбирательства, что также является основанием невозможности заключения новых договоров аренды. 

Согласно п. 9 ст. 14.1 названного закона в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса. (п.10)

Таким образом, исходя из системного толкования норм Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суд считает, что орган местного самоуправления поселения, осуществляющий полномочия по извещению участников долевой собственности о собрании и по организации такого собрания, обязан также проверить содержание такого уведомления на соответствие закону. 

Поскольку уведомление о проведении общего собрания, направленное участником долевой собственности ФИО2 в Администрацию Елыкаевского сельского поселения отвечало требованиям п. 3 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Елыкаевского сельского поселения не полномочна была отказывать в принятии мер к проведению общего собрания дольщиков земельного участка. 

С доводами представителя истца о невозможности проведения общего собрания по указанной в уведомлении повестке дня, в связи с тем, что решением общего собрания от 14.12.2016 было избрано правомочное лицо, которым заключены договоры аренды, и данное решение и договоры аренды являются предметом судебного разбирательства, суд не может согласиться, в силу следующего.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от 14.12.2016 по результатам проведения общего собрания выбран ФИО1, как лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, заключать договоры аренды и т.д., в том числе об объемах и сроках таких полномочий до 14.12.2019, в том числе определены общие условия договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждены схемы расположения частей земельного участка.

Решением Кемеровского районного суда от 27.12.2018 решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № от 14.12.2016 признано недействительным. Признаны недействительными договоры аренды заключенные: между ФИО1 и КВХ ФИО2 от 27.12.2016, между ФИО1 и ООО «Луговой мед» от 15.03.2017 с исключением из ЕГРН записи о государственной регистрации договоров аренды.

Решение суда от 27.12.2018 на момент поступления уведомления от 02.04.2019 в законную силу не вступило, участвующими в деле лицами, решение суда было обжаловано.

Однако, данные обстоятельства не являлись основанием к отказу Администрации Елыкаевского сельского поселения в принятии мер по проведению общего собрания, а подлежали обсуждению участниками долевой собственности при рассмотрении повестки дня общего собрания при решении вопросов о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности и заключать договоры, о согласовании условий договоров аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, участие в котором также принимает орган местного самоуправления поселения. 

При таком положении, требования истца о признании незаконным отказа Администрации Елыкаевского сельского поселения в принятии мер к проведению общего собрания участников долевой собственности подлежат удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21.05.2019 решение Кемеровского районного суда от 27.12.2018 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 14.12.2016, признании недействительными договоров аренды от 27.12.2016 и от 15.03.2017, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договоров аренды. 

Поскольку в настоящее время предложение ФИО2 по проведению общего собрания участников долевой собственности в дату 17.05.2019 не актуально, а иного уведомления с определением другой даты проведения общего собрания ФИО2 не подано, суд не находит оснований для обязания ответчика исполнить обязанность по обеспечению проведения общего собрания, согласно уведомления от 02.04.2019 о проведении общего собрания.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Елыкаевского сельского поселения о признании незаконным отказа по обеспечению проведения общего собрания участников долевой собственности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Елыкаевского сельского поселения по обеспечению проведения общего собрания участников долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, АОЗТ «Луговое», кадастровый №, согласно уведомления ФИО2 от 02.04.2019 о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (мотивированного решения).

Председательствующий: подпись

Копия верна

судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019г.

Судья: