Дело № 21-535/2020 Судья Козлов В.А. 

РЕШЕНИЕ

 по жалобе по делу об административном правонарушении 8 декабря 2020 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – директора общества с ограниченной ответственностью «Дормаш» Семенова С.К. на решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дормаш» (далее – ООО «Дормаш», общество), 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-570-20-ППР/12-4680-И/47-311 от 12 августа 2020 года ООО «Дормаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-570-20-ППР/12-4680-И/47-311 от 12 августа 2020 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением и решением, защитник – директор ООО «Дормаш» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решения отменить.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики в отношении ООО «Дормаш» проведена проверка исполнения трудового законодательства, по результатам которой было установлено, что Обществом допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении сроков выплаты заработной платы работнику ФИО4., который законным представителем Общества не являлся, в период с 25 мая 2020 года по 20 июля 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурором Ибресинского района Чувашской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Дормаш» и привлечения указанного юридического лица главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике к административной ответственности по указанной норме

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда признал его законным и обоснованным указав, что о рассмотрении дела об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 12 августа 2020 года юридическое лицо было извещено надлежащим образом. 

Однако с указанными выводами судьи районного суда, которые сделаны без всесторонней оценки представленных доказательств, вышестоящий суд согласиться не может.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьи 25.1, 28.2, 28.6 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с данным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем в нарушение норм КоАП РФ сведений об извещении ООО «Дормаш» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО «Дормаш» в отсутствие законного представителя юридического лица вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом ООО «Дормаш» признанно надлежащим образом извещенным.

Между тем, материалами дела не подтверждается факт того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Государственной инспекции труда в Чувашской Республике располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «Дормаш» о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление – извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 12 августа 2020 года, принято в отделение связи 7 августа 2020 года, 8 августа 2020 года имела место неудачная попытка вручения, 18 августа 2020 года извещение вручено ООО «Дормаш».

Таким образом, на дату рассмотрения дела – 12 августа 2020 года должностное лицо Государственной инспекции труда в Чувашской Республике не обладало сведениями о надлежащем извещении ООО «Дормаш» о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО «Дормаш» не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, при этом общество не было своевременно извещено о месте и времени его рассмотрения.

Постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и подлежат отмене в виду существенных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, выраженных в несоблюдении требований закона всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств дела.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «Дормаш» к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Руководствуясь частью 4 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-570-20-ППР/12-4680-И/47-311 от 12 августа 2020 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 октября 2020 года, вынесенные в отношении ООО «Дормаш» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики ФИО2